第三只眼
深圳規(guī)定，對便器外便溺等公廁不文明行為，將處以罰款。如何認定是故意還是不慎？又由誰來執(zhí)法呢？
《深圳市公共廁所管理辦法》已出臺并將從9月1日起實施，規(guī)定對于在公廁內(nèi)亂涂亂畫、吸煙、吐痰以及便器外便溺等行為，有關部門將處以100元罰款。（大洋網(wǎng)8月19日）
這一規(guī)定被媒體和許多民眾解讀為“在公廁尿歪將被罰百元”。雖然如此看法存在某種誤讀，深圳的立法本意可能并不是針對“不慎尿歪者”，而是要懲罰故意在便器外便溺的不文明行為。但這也傳遞出公眾的焦慮。筆者以為，做出這樣的法律規(guī)定，并不明智。
首先，這將和公民的隱私權相沖突。便溺本是極為隱私的事情。公廁在某種意義上是公共場所，但在公民使用期間，公廁就應轉化為私人空間。公民的隱私應當受到法律的尊重與保護。即使公廁確實存在一些不文明行為，也斷然不能因為如此小惡而讓多數(shù)公民的隱私裸奔在公權力的監(jiān)管之下。
其次，該規(guī)定難逃成為一紙空文的結局。執(zhí)法者難以對執(zhí)法對象是故意還是不慎加以認定。而在執(zhí)法程序上，更難以回答誰來執(zhí)法、如何執(zhí)法、怎樣取證等一系列細枝問題。總不能每個坑位都設專人監(jiān)督或攝像頭吧？
我們應意識到，法律只是調(diào)整人們行為方式的手段之一，并不萬能，更不能細致到對人們生活的方方面面都作出事無巨細的規(guī)定。正如宋代思想家陳亮指出：“法深無善治”。法律對人們的私生活本應保持足夠的謙抑。便溺入廁，本是文明常識，交由社會引導即可，無需立法制定罰則。
□舒銳（法律工作者）