反壟斷依然是今年兩會(huì)代表關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。全國(guó)人大代表、上海富審評(píng)估集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓代表提出，應(yīng)修改反壟斷法和刑法，增加刑事責(zé)任的規(guī)定。因?yàn)閷?duì)涉及壟斷的企業(yè)，罰款幾個(gè)億還不如將其CEO判刑更具威懾力。
3月9日，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅表示，國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)是對(duì)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。到目前為止，全國(guó)工商系統(tǒng)共立案調(diào)查47件壟斷案件，有21件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中。
全國(guó)人大代表，律師朱列玉認(rèn)為，我國(guó)反壟斷法有缺陷，建議明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依照本法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控”。建立相對(duì)獨(dú)立、高效的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立對(duì)行政部門(mén)立法的反壟斷審查制度。
樊蕓代表介紹，我國(guó)反壟斷法雖說(shuō)是一部新法，2008年8月才開(kāi)始實(shí)施。但其自有裁量權(quán)太大，有些規(guī)定有待細(xì)化和完善。壟斷已經(jīng)成為阻礙市場(chǎng)配置資源的一個(gè)最大障礙。一些重點(diǎn)行業(yè)，尤其是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的行業(yè)被外資并購(gòu)后，行業(yè)的定價(jià)權(quán)以及數(shù)據(jù)的信息安全都被外資所操控，這將引發(fā)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等方面的安全問(wèn)題。另外，一些行政性壟斷也嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序。
樊蕓分析指出，2014年我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的反壟斷行動(dòng)，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的內(nèi)外資企業(yè)都不留情，一年共開(kāi)出18億元罰單，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。比如進(jìn)口車(chē)的零部件維修價(jià)格畸高，經(jīng)過(guò)反壟斷處罰后已經(jīng)有所遏制，而百姓所關(guān)心的進(jìn)口奶粉價(jià)格，經(jīng)過(guò)重拳出擊后，已經(jīng)下降了15%左右。但是幾十個(gè)億的罰單在一般民眾看來(lái)是天文數(shù)字，可是相比較壟斷企業(yè)因壟斷獲取的暴利簡(jiǎn)直是九牛一毛。因此只靠罰款對(duì)壟斷企業(yè)的威懾力不大。
她認(rèn)為，應(yīng)該增加刑事處罰和公益訴訟規(guī)定，以增加反壟斷震懾力。記者萬(wàn)靜