位于德州湖濱南大道上的振華玻璃廠進(jìn)廠專運線，曾經(jīng)非常忙碌，如今卻少有車輛往來。
新建小區(qū)緊挨著晶華集團(tuán)的大門，居民雖然沒住進(jìn)來，但也曾對排污表示擔(dān)憂。
4月1日零時，德州晶華集團(tuán)振華有限公司正式關(guān)停。在此之前，振華公司被中華環(huán)保聯(lián)合會提起環(huán)保公益訴訟，索賠近3000萬元，3月27日上午，公司已經(jīng)停產(chǎn)。
從1985年生產(chǎn)出第一塊玻璃、萬眾鼓舞，到如今污染嚴(yán)重、萬眾側(cè)目，三十而立的振華迎來重重危機。盡管已經(jīng)尋求與中國建材集團(tuán)合作，盡快搬遷改造，但背負(fù)著沉重官司和數(shù)百名職工的振華轉(zhuǎn)身遲緩。放眼我省乃至全國，振華只不過是無數(shù)亟待轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)老企業(yè)的縮影。
行業(yè)衰落沒錢治污
環(huán)保訴訟壓垮公司
行業(yè)不景氣，沒錢治污，振華面臨一個個環(huán)保罰單時，只好當(dāng)起“老賴”。“停產(chǎn)是多種因素集中作用的結(jié)果，中環(huán)聯(lián)的訴訟只是加速了進(jìn)程。”
3月30日上午十點多，德州市湖濱南大道的晶華集團(tuán)門口，不時有職工匆匆走出。一位不愿透露姓名的職工說，公司停產(chǎn)了。停產(chǎn)后一個月給職工發(fā)360元生活補貼，回家等一年。“一年后會怎么樣還不知道，一線二線的工人少說也有六百多人，就靠這點錢過日子了。”
停產(chǎn)，似乎是振華在環(huán)保重壓下別無選擇的結(jié)果。3月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會向德州市中院提起公益訴訟，針對振華污染大氣的行為索賠近3000萬元。3月24日，德州中院受理。27日上午11時，振華停產(chǎn)。
附近居民王先生難掩心中的喜悅之情，“終于不冒煙，太好了。原來每天黃煙滾滾，污染太嚴(yán)重，都不敢開窗戶。”
很長的一段時間里，振華成了“超標(biāo)排污”的代名詞，而且屢禁不止。去年10月，環(huán)保部公開點名批評德州晶華在北京APEC期間污染大氣。去年11月，德州分管環(huán)保、工業(yè)的兩位副市長共同約談了振華公司屬地政府和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。直到今年3月20日，德州市長楊宜新、副市長孫開連還約談了德城區(qū)政府和振華公司主要負(fù)責(zé)人，要求務(wù)必于3月底前完成整治。
在這場與振華大氣污染的斗爭里，有關(guān)部門輪番上場，效果卻有限。中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務(wù)中心副主任兼督查訴訟部部長馬勇介紹，振華多次受罰，環(huán)保部也對其點名批評，但整改成效并不大。所以，他們啟動了環(huán)保公益訴訟。
振華副總經(jīng)理安吉文有苦難言。安吉文說，公司共有3條浮法玻璃生產(chǎn)線，其中一號線2011年已停產(chǎn)。正常運行的二三號線要裝除塵脫硫設(shè)施，公司花了近3000萬元，去年9月三號線脫硫設(shè)施投運，二號線因為有200多萬元尾款無力支付，工程不能收尾，基本建成的脫硫設(shè)施無法發(fā)揮效益。如果兩條線再裝脫硝裝置還需要2000多萬元，資金更沒有著落。
行業(yè)不景氣，沒錢治污，振華面臨一個個環(huán)保罰單時，只好當(dāng)起“老賴”。“停產(chǎn)是多種因素集中作用的結(jié)果，中環(huán)聯(lián)的訴訟只是加速了進(jìn)程。”德州市環(huán)保局副調(diào)研員郭本芳說。
效益不好污染重
為什么不關(guān)了它
湖濱南大道上的進(jìn)廠專運線原來很忙，現(xiàn)在卻大門緊閉。“周圍的居民看振華停產(chǎn)，一片叫好聲。想當(dāng)年振華投產(chǎn)，也是一片叫好聲，挺悲涼的。”
“既然效益不好，污染又沒能力治理，為什么不關(guān)了它？”有網(wǎng)友質(zhì)疑。但振華的職工無法接受，“把企業(yè)關(guān)了怎么吃飯？更何況我們也是做過貢獻(xiàn)。”
上世紀(jì)80年代初，平板玻璃全國緊缺。1981年，夏津縣有位村民建新房，費盡周折以每平方米8.78元的高價，買到了自己所需玻璃的三分之一，另外的缺口都是用透明塑料布代替。1982年9月，德州市政府下文建立振華玻璃廠，1985年12月26日成功引上第一塊玻璃，標(biāo)志著該廠建成投產(chǎn)。
“那時候老百姓很高興，可以低價買玻璃了，尤其是1987-1989年，房地產(chǎn)紅火，來拉玻璃的都要排上一個月隊。后來振華和晶峰玻璃廠強強聯(lián)合，各取一個‘晶’字和一個‘華’字，組建晶華集團(tuán)。”老職工回憶當(dāng)時的紅火，唏噓不已。
少壯時的晶華沖勁很猛，一度成為世界最大的空心玻璃磚生產(chǎn)基地、全國最大的日用玻璃生產(chǎn)基地。后來經(jīng)德州市政府批準(zhǔn)，成為國家相對控股、多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司，擁有晶峰、振華、大壩三個子公司。從德州市的晶華大道以及公交站牌上的晶華集團(tuán)，就可看出這個企業(yè)的輝煌。
老職工說，現(xiàn)在很怕看湖濱南大道上的進(jìn)廠專運線。原來那條線很忙，現(xiàn)在大門緊閉。“周圍的居民看振華停產(chǎn)，一片叫好聲。想當(dāng)年振華投產(chǎn)，也是一片叫好聲，挺悲涼的。”
振華處在今天這樣的風(fēng)口浪尖上，也有歷史原因。現(xiàn)在振華周圍都是居民小區(qū)，大門對面就是嘉誠幼兒園，但以前卻是一片魚塘。“2013年9月以前，我們公司能達(dá)標(biāo)排放；之后山東大氣排放標(biāo)準(zhǔn)變嚴(yán)，才不達(dá)標(biāo)了。玻璃廠早就建好，居民小區(qū)是后建的，《環(huán)評法》更是2002年才出臺，但對于老百姓，只要有污染他們就不愿意。”一位職工說。
“該企業(yè)是德州市城區(qū)內(nèi)僅剩的一家沒有完成搬遷的工業(yè)企業(yè)，位置敏感。”郭本芳說，企業(yè)身處鬧市只能搬遷，但搬遷談何容易？“窮家值萬貫，更何況是一個幾千人的企業(yè)。”
轉(zhuǎn)型很痛
但早痛比晚痛好
無論結(jié)果如何，這都將是新環(huán)保法實施后，一個依法治污的范本，因為訴訟本身就是倒逼企業(yè)治污升級，倒逼政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法出重拳、動真格，具有很強的標(biāo)桿意義和示范價值。
進(jìn)退維谷，振華焦頭爛額，不久之后，它就要和中華環(huán)保聯(lián)合會對簿公堂。作為原告，中華環(huán)保聯(lián)合會并不輕松。在這起新環(huán)保法實施后我國首例針對大氣污染提起的公益訴訟中，原告面臨著交不起訴訟費的尷尬。
馬勇說，法院要求他們七日內(nèi)預(yù)交18萬元案件受理費，但他們掏不起，除了希望得到社會資助，他們會向法院申請緩交，如勝訴可由被告支付。下一步還要申請向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門調(diào)取有關(guān)證據(jù)，但大氣污染案件取證很難。正是因為經(jīng)費不足、取證難，全國具有公益起訴資格的700多家環(huán)保組織，只有兩家提起了4起環(huán)境公益訴訟，一家是自然之友，提起1起，另一家是中華環(huán)保聯(lián)合會，提起3起。
分析人士認(rèn)為，這場環(huán)保公益訴訟，無論勝負(fù)，都將面臨尷尬。畢竟大氣污染訴訟取證難，損失結(jié)果認(rèn)定難度大，如果輸了，中華環(huán)保聯(lián)合會須承擔(dān)18萬元的訴訟費。如果贏了，以振華目前的盈利狀態(tài)，也將面臨執(zhí)行難。企業(yè)賬上沒錢，很可能連法院的訴訟費也沒有著落。當(dāng)然，無論結(jié)果如何，這都將是新環(huán)保法實施后，一個依法治污的范本，因為訴訟本身就是倒逼企業(yè)治污升級，倒逼政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法出重拳、動真格，具有很強的標(biāo)桿意義和示范價值。
不過，除了官司本身，振華還得另辟一處安身之所。但又有網(wǎng)友質(zhì)疑：在城里污染，搬到郊區(qū)就不污染了嗎？
郭本芳說這個質(zhì)疑問得好。“治污不是一關(guān)了之，也不是換個地方繼續(xù)污染。而是想方設(shè)法給企業(yè)資金、技術(shù)方面的支持，讓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既要保護(hù)環(huán)境，又要保證民生。”
業(yè)內(nèi)人士稱，振華當(dāng)時的浮法玻璃生產(chǎn)線很先進(jìn)，但隨著產(chǎn)能過剩，整個行業(yè)都不景氣了。德州市陵城區(qū)的馬先生告訴記者，十年前他是大貨司機，運送玻璃原材料硅酸鹽，“就因為行業(yè)衰落運費難要，便改行開出租車了。”
振華下一步何去何從？門口的保安說，公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在不接受任何采訪，一切聽從市里的安排。
郭本芳談了自己的看法：“既然效益不好，說明產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不行，現(xiàn)在的企業(yè)雖然很痛苦，但是早痛比晚痛好。早轉(zhuǎn)型、早受益。等所有的矛盾集中爆發(fā)，想轉(zhuǎn)型也來不及了。”
4月1日零時起，振華準(zhǔn)時關(guān)停。郭本芳說，為引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，德州市、區(qū)兩級政府已經(jīng)積極幫助振華公司尋找合作伙伴，多次與中國建材集團(tuán)就合作事宜進(jìn)行洽談。“今年2月12日，雙方簽署正式合作協(xié)議，迅速啟動了新廠選址、合資公司成立等前期準(zhǔn)備工作。德州市政府約談企業(yè)負(fù)責(zé)人時也明確強調(diào)，盡快搬遷改造，爭取明年7月新廠投產(chǎn)。”
等待振華的，將是一場中年轉(zhuǎn)型的陣痛，而這場陣痛在媒體和公眾的關(guān)注下，還會被放大。但振華必須摘掉污染的黑帽子，實現(xiàn)中年的華麗轉(zhuǎn)身。記者 劉紅杰
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振華搬遷前不能再生產(chǎn)
3月31日，記者從德州市環(huán)保部門獲悉，由于晶華集團(tuán)振華有限公司長期超標(biāo)排放污染物，在3月27日全面停產(chǎn)后，在搬遷至新廠前，企業(yè)將不再恢復(fù)生產(chǎn)。
3月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會向德州市中級人民法院提交訴狀，對德州晶華集團(tuán)振華有限公司污染大氣的行為提起公益訴訟。德州市長楊宜新、副市長孫開連約談了德城區(qū)政府和晶華集團(tuán)振華有限公司主要負(fù)責(zé)人，并提出四條整改措施。其中第一條為：嚴(yán)格按照省廳部署，不拖延、不庇護(hù)，務(wù)必于2015年3月底前完成整治；4月1日起，如仍不能達(dá)標(biāo)排放，由德城區(qū)政府依法下達(dá)停產(chǎn)整治通知書，實施停產(chǎn)整治，并通過新聞媒體向社會公布。由于無法完成整改，晶華集團(tuán)振華有限公司已于3月27日停止所有生產(chǎn)線的工作，全部停產(chǎn)。在搬遷至新廠之前，將不再生產(chǎn)。
目前，德城區(qū)政府以及晶華集團(tuán)振華有限公司主要負(fù)責(zé)人正在推進(jìn)與中國建材集團(tuán)合資合作，以盡快對企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，爭取明年7月份新廠投產(chǎn)。(記者劉振)
德州環(huán)保局收到法院受理通知書
3月31日，記者從德州中院獲悉，當(dāng)天上午11時40分許，法官到德州市環(huán)保局送達(dá)了《關(guān)于受理中華環(huán)保聯(lián)合會訴德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣污染責(zé)任糾紛一案的通知》及該案起訴狀副本一份。
德州中院在通知中表示，該院于3月19日收到了中華環(huán)保聯(lián)合會訴振華公司的訴狀。中華環(huán)保聯(lián)合會訴稱：振華公司二、三號生產(chǎn)線脫硝設(shè)備至今未建設(shè)，二號線脫硫除塵設(shè)施建成未投運，在大氣污染防治設(shè)施未符合要求的情況下即進(jìn)行投產(chǎn)，向大氣長期超標(biāo)外排污染物，造成嚴(yán)重大氣污染，嚴(yán)重影響周圍居民生活。
經(jīng)審查，德州中院認(rèn)為中華環(huán)保聯(lián)合會的起訴符合法律規(guī)定的起訴條件，3月24日，該院決定立案受理，并向中華環(huán)保聯(lián)合會送達(dá)了《案件受理通知書》，26日，依法向振華公司送達(dá)了起訴書副本、《應(yīng)訴通知書》等相關(guān)訴訟材料。
德州中院的告知行為是依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》做出的，《解釋》規(guī)定，人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)告知對被告行為負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。(記者馬云云 劉振)