7月1日，積極應對人口老齡化戰(zhàn)略研討會在京召開，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

事實上，就在今年6月上旬，人社部在回答網友提問時表示，推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。6月27日，中國政府網發(fā)布《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，其中明確提出，我國在“十二五”期間將研究彈性延遲領取養(yǎng)老金年齡的政策。

僅一個月左右的時間，中央相關部門針對延長退休年齡密集表態(tài)。

延長退休年齡真的要實現了嗎？是什么原因促使退休年齡延長？

（為何要延遲退休？）

養(yǎng)老金缺口將達18.3萬億

“現在民間廣泛存在一種質疑，認為延遲退休是為了緩解我國養(yǎng)老金存在的巨大缺口。”昨日，重慶大學人口資源環(huán)境經濟與管理研究中心教授尹希果在接受本報記者采訪時說。

養(yǎng)老金缺口有多大？中國銀行發(fā)布的《重塑國家資產負債能力》則指出，按照測算到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元。盡管中銀團隊負責人隨后出面澄清18.3萬億元的缺口，并非指現金流，而是按照資產負債的算法計算存量債務，但將這些數字聯(lián)系在一起，民眾的質疑似乎“情有可原”。

“民眾很容易聯(lián)想到政府推出延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金缺口。” 國泰君安證券重慶分公司首席分析師何力告訴本報記者。

按照“中國養(yǎng)老保險基金測算與管理”課題組的測算，退休年齡每延長一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

三年后勞動人口年均減366萬

據第二次全國人口普查數據，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發(fā)生在2015年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所分析室主任李軍表示，2030年以后，我國的勞動力供給將出現嚴重不足。

何力則告訴記者，我國就業(yè)人口比例占全國總人口的比例，在2011年達到頂峰之后開始走“下坡路”，“目前來看下降趨勢并不明顯，但在5~6年的緩沖期過后，將會出現急速的墜落，尤其是35歲以下的勞動人口持續(xù)回落。”

李軍表示，“延遲退休年齡，目的是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預期。”何力也認為，延遲退休年齡，可以避免勞動力缺口的急速拉大，穩(wěn)定經濟。

（將帶來什么影響？）

“人口老齡化使得勞動力成本持續(xù)上升，在一個相當長的時期內，物價上漲的壓力將會持續(xù)。而在人口老齡化加快的過程中，個人經濟贍養(yǎng)負擔和國家的資產負債都會不斷增加。”重慶大學人口資源環(huán)境經濟與管理研究中心教授尹希果表示。