靖兆輝是遼寧省朝陽市建平縣的一個青年。今年初，他向有關部門實名舉報建平縣青峰山鄉西大杖子村集體公益林遭到一鐵粉選礦廠毀壞，后經縣森林公安局調查，其反映情況基本屬實，處罰了該礦業公司。

　　然而，靖兆輝今年9月去北京辦事入住賓館時，卻發現自己已被該縣公安局列為了網上逃犯，因涉嫌敲詐勒索遭逮捕。

　　靖兆輝家人告訴中國青年報記者，違法鐵礦目前還在生產，林地依然被破壞著，舉報人卻被捕，這很可能是打擊報復。

　　11月27日，此案在朝陽市建平縣法院開庭審理。

　　經森林公安局調查，鐵選廠確實存在毀林行為

　　靖廣志是靖兆輝的父親。據他介紹，他家曾在建平縣青峰山鄉西大杖子村購買了一塊宅基地。2011年，天成礦業有限公司(以下簡稱“天成礦業公司”)在該村三座廟組山上建鐵粉選廠，占用了部分國家公益林和他家的宅基地。

　　今年2月，靖兆輝向朝陽市森林公安局遞交了實名舉報材料。

　　今年3月，該縣森林公安局調查后回復了《關于靖兆輝舉報劉國東占用林地建鐵選廠案件的調查情況說明》(以下簡稱《說明》)。

　　《說明》稱：“靖兆輝反映案件為建平縣天成礦業有限公司的鐵選廠，法定代表人為邱鐵峰，而非靖兆輝舉報的劉國東，該鐵選廠分為廠區、辦公室、尾沙庫、鐵粉池等幾部分。該公司占用林地建鐵選廠的行為，我局于2011年8月對該公司立案查處，同日以非法占用農地罪對邱鐵峰采取刑事強制措施，追究刑事責任面積22.7畝。2011年9月，建平縣人民檢察院對我局直訴的邱鐵峰非法占用農地案作出不起訴決定。”

　　根據《說明》，“按檢察院建議，我局對其行政處罰22.7畝，罰款15.136萬元。接到靖兆輝的舉報后，經調查，天成礦業公司選廠現占用林地面積29.89畝，超出已追究刑事責任面積7.19畝(商品林)，我局對其進行林業行政處罰，罰款71935.95元，并下達責令限期恢復非法占用林地原狀通知書。”

　　是否涉嫌“以罰代刑”？

　　靖兆輝對此結果存有諸多質疑：“是否罰了款就可以繼續施工，繼續破壞林地，難道罰款就是目的？此外，為什么沒有追究相關責任人的刑事責任？這是典型的‘以罰代刑’。”

　　《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條規定：違反土地管理法規，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業生產、建設，造成林地的原有植被或林業種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，并具有下列情形之一的，屬于規定的“數量較大，造成林地大量毀壞”，應當以非法占用農用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：(一)非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數量分別或者合計達到五畝以上；(二)非法占用并毀壞其他林地數量達到十畝以上。

　　靖兆輝認為，經森林公安局認定的，天成礦業公司毀林就已達近30畝，且多為公益林，應追究相關責任人刑事責任。2011年已經對其罰款，但1年后，該公司不但沒有根據相關規定，恢復林地原狀，停止施工，反倒變本加厲，一年后還繼續破壞林地，增加了毀林面積。

　　靖兆輝還質疑，經其反復測量，該鐵選廠毀林面積達47畝，并多為公益林，而縣森林公安局調查結果是29畝，并強調林地商品林的屬性，明顯偏袒該公司。

　　帶著這些疑問，靖兆輝今年4月再一次向朝陽市森林公安局遞交了實名舉報材料。

　　涉嫌敲詐勒索遭逮捕

　　材料遞交后，靖兆輝未得到回復。今年9月，他在北京一賓館辦理入住后，被當地公安機關逮捕，之后他才得知自己已成了網上逃犯。