典型案例
陽(yáng)光是最好的防腐劑，歷數(shù)近年部分典型案例，都與獄務(wù)公開(kāi)不完善、監(jiān)督體制不健全有關(guān)。
原廣東健力寶集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁張海，2007年一審被判15年有期徒刑，通過(guò)賄賂監(jiān)獄管理人員、偽造立功材料等手段，先后獲得一次改判、兩次減刑，縮短刑期9年1個(gè)月28天，2011年1月即出獄。2014年1月10日，廣東省高級(jí)人民法院通報(bào)，張海服刑期間的立功、重大立功表現(xiàn)均屬虛假。隨后，廣東省人民檢察院披露，張海已失蹤，有可能外逃。
2011年下半年至2014年初，江蘇省通州監(jiān)獄九監(jiān)區(qū)原監(jiān)區(qū)長(zhǎng)施某先后15次非法收受24.2萬(wàn)余元，為有關(guān)服刑罪犯在勞動(dòng)改造崗位調(diào)整、計(jì)分考核等方面和有關(guān)業(yè)務(wù)單位在產(chǎn)量提升等方面弄虛作假。施某違反罪犯計(jì)分考核獎(jiǎng)罰、特定崗位罪犯管理和老病殘犯管理等規(guī)定，為部分罪犯報(bào)請(qǐng)行政獎(jiǎng)勵(lì)，并為他們成功報(bào)請(qǐng)減刑、假釋。2014年施某因受賄罪和徇私舞弊減刑、假釋罪被判處有期徒刑五年。
貴州省安順市轎子山監(jiān)獄罪犯廖某在凱里監(jiān)獄服刑時(shí)，因獲得“汽車(chē)減震保險(xiǎn)杠”實(shí)用新型專利被認(rèn)定為重大立功，廖某獲得減刑1年6個(gè)月。經(jīng)核查，該專利不是廖某獨(dú)立完成，其憑借該專利獲得的重大立功系假立功，減刑已被撤銷。
獄務(wù)公開(kāi)是刑罰執(zhí)行工作的重要組成部分，是監(jiān)獄依法履行職責(zé)、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，發(fā)生在多地的數(shù)起典型減刑假釋暗箱操作案件引發(fā)社會(huì)關(guān)注。獄務(wù)公開(kāi)，不僅關(guān)系著監(jiān)獄管理的公平公正，更是公眾關(guān)注法治進(jìn)程的窗口。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和依法治國(guó)的全面推進(jìn)，獄務(wù)公開(kāi)整體的工作水平，特別在公開(kāi)的內(nèi)容、機(jī)制、方式方法等方面急需完善。為進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法透明度，司法部近日印發(fā)了《司法部關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。哪些信息需要公示？公開(kāi)方式有哪些？如何防止暗箱操作？司法部負(fù)責(zé)人就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
拓寬公開(kāi)渠道
突出利用現(xiàn)代信息手段，使罪犯近親屬和社會(huì)公眾能夠更加方便、快捷地獲得公開(kāi)信息
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，推進(jìn)獄務(wù)公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書(shū)，杜絕暗箱操作。作為新時(shí)期下全面深化獄務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范性文件，《意見(jiàn)》具有哪些特點(diǎn)？
該負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》全文共六個(gè)部分十八條，包括：獄務(wù)公開(kāi)的重要意義、指導(dǎo)思想及原則、對(duì)象和內(nèi)容、方式方法、工作制度、組織領(lǐng)導(dǎo)等，體現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。一是獄務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容更深入更明確，《意見(jiàn)》提出了根據(jù)社會(huì)公眾、罪犯近親屬和罪犯等公開(kāi)對(duì)象的不同需求分類公開(kāi)的要求，并細(xì)化了公開(kāi)的具體內(nèi)容。二是獄務(wù)公開(kāi)的方法更多樣更便捷，為切實(shí)增強(qiáng)獄務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果，《意見(jiàn)》提出要突出利用現(xiàn)代信息手段，拓寬公開(kāi)的渠道，使罪犯近親屬和社會(huì)公眾能夠更加方便、快捷地獲得公開(kāi)信息。三是獄務(wù)公開(kāi)的工作制度更系統(tǒng)更完備，《意見(jiàn)》對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，進(jìn)一步健全完善了獄務(wù)公開(kāi)工作制度。
《意見(jiàn)》提出，對(duì)罪犯可以通過(guò)獄務(wù)公開(kāi)專欄、監(jiān)獄報(bào)刊、獄內(nèi)廣播、閉路電視、電子顯示屏、罪犯教育網(wǎng)等方式，在罪犯學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng)區(qū)域及時(shí)公布獄務(wù)公開(kāi)的相關(guān)信息；還可以通過(guò)在獄內(nèi)設(shè)置獄務(wù)公開(kāi)信息查詢終端，實(shí)現(xiàn)罪犯對(duì)服刑信息的自助查詢。對(duì)罪犯近親屬，可以通過(guò)在會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所設(shè)置電子顯示屏、信息查詢終端，設(shè)立獄務(wù)公開(kāi)服務(wù)熱線，為其提供信息查詢服務(wù)；還可以通過(guò)運(yùn)用手機(jī)短信、微信等，向罪犯近親屬及時(shí)發(fā)布罪犯?jìng)€(gè)人服刑改造的相關(guān)信息。對(duì)社會(huì)公眾，可以通過(guò)召開(kāi)執(zhí)法情況通報(bào)會(huì)等方式，主動(dòng)介紹監(jiān)獄執(zhí)法管理及保障罪犯合法權(quán)益的情況；還可以通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)等新興媒體，讓社會(huì)公眾了解獄務(wù)公開(kāi)的相關(guān)信息。
分類公開(kāi)是亮點(diǎn)
主要公開(kāi)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行結(jié)果等22項(xiàng)關(guān)注度較高的、監(jiān)獄執(zhí)法領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)內(nèi)容
分類公開(kāi)，是推進(jìn)獄務(wù)公開(kāi)的一大亮點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》明確了應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)公眾、罪犯近親屬和罪犯等公開(kāi)對(duì)象的不同需求，繼續(xù)深化獄務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，并采取了分類公開(kāi)、逐步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容的方法。即：對(duì)社會(huì)公眾，主要公開(kāi)監(jiān)獄執(zhí)法、管理過(guò)程中的條件和程序，以及監(jiān)獄罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行結(jié)果等22項(xiàng)關(guān)注度較高的、監(jiān)獄執(zhí)法領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)罪犯近親屬，除向社會(huì)公眾公開(kāi)的內(nèi)容外，還應(yīng)依法公開(kāi)監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行分級(jí)處遇、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等10項(xiàng)具體涉及罪犯權(quán)利義務(wù)的個(gè)人服刑信息。對(duì)罪犯，除上述內(nèi)容外，還應(yīng)以監(jiān)區(qū)或分監(jiān)區(qū)為單位，向罪犯依法公開(kāi)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰和管理過(guò)程中的法律依據(jù)、程序、結(jié)果，以及對(duì)結(jié)果不服或者有異議的處理方式等執(zhí)法、管理信息。
此外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格依照有關(guān)程序，向社會(huì)公眾、罪犯及其近親屬公開(kāi)相關(guān)執(zhí)法信息。不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的信息，以及可能妨害正常執(zhí)法活動(dòng)或者影響社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法信息。
嚴(yán)防暗箱操作
實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核，做到全程留痕
據(jù)介紹，為進(jìn)一步完善獄務(wù)公開(kāi)工作制度，《意見(jiàn)》提出了四點(diǎn)要求：一是落實(shí)罪犯權(quán)利義務(wù)告知制度，要求監(jiān)獄在罪犯入監(jiān)后，通過(guò)入監(jiān)教育、發(fā)放罪犯服刑指導(dǎo)或罪犯權(quán)利義務(wù)告知書(shū)等方式，及時(shí)告知罪犯所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。二是強(qiáng)化公示制度，要求監(jiān)獄嚴(yán)格依法對(duì)罪犯計(jì)分考評(píng)、分級(jí)處遇、行政獎(jiǎng)懲、立功、重大立功表現(xiàn)、提請(qǐng)減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進(jìn)行公示，并及時(shí)處理獄務(wù)公開(kāi)對(duì)象對(duì)公示內(nèi)容提出的異議。三是健全完善執(zhí)法監(jiān)督員聘任制度，邀請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員列席在社會(huì)上有重大影響或社會(huì)關(guān)注度較高的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件評(píng)審會(huì)議或者參與旁聽(tīng)罪犯減刑、假釋案件的開(kāi)庭審理。四是建立完善門(mén)戶網(wǎng)站和執(zhí)法辦案平臺(tái)工作制度，要求各省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)設(shè)立門(mén)戶網(wǎng)站，除公開(kāi)監(jiān)獄提請(qǐng)罪犯減刑、假釋建議書(shū)和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)外，其他向社會(huì)公開(kāi)的信息都應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，并逐步開(kāi)發(fā)網(wǎng)上咨詢和自助查詢功能。
此外，《意見(jiàn)》還要求各地加強(qiáng)罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核，做到全程留痕，最大限度地減小和防止人為的不規(guī)范因素。