11月19日,社區矯正工作人員正在與社區服刑人員進行談話并做記錄。
刑法修正案明確:對判處管制的、緩刑考驗期的、假釋考驗期的犯罪分子依法實行社區矯正。
勞教廢止后,社區矯正成為關注焦點。目前,四川社區服刑人員共有36400多人,面臨管理人手不足、身份尷尬、法律滯后等問題。成都市正在研究“三網合一”的手機定位,用來管理社區服刑人員。
昨日,司法部專家到成都,就三中全會《決定》提出的“健全社區矯正制度”展開培訓。主管全省社區矯正的相關負責人說,未來5年內社區服刑人員的數量將快速增長,將成為社會管理中一個數量龐大、身份特殊的人群,社區矯正法規呼之欲出。
身份保密
建立工作檔案矯正小組共同幫教
東坡司法所轄區共有多名社區服刑人員,黃濤是其中一名。“這些社區服刑人員基本都有工作,他們的身份是保密的,這樣他們才能正常生活,我們也能有效監管。”東坡司法所所長胡曉安說,社區矯正人員要受到嚴格管制,比如不得擅自離開居住地,每月按時到司法所報到,上交書面思想報告等等。司法所給每名社區服刑人員建立了工作檔案,還組織了社區、志愿者、社區服刑人員的家屬等成立矯正小組,共同監管、幫教社區服刑人員。
去年2月,最高法、最高檢、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》;今年1月1日,新刑訴法生效,社區矯正作為刑罰執行,其執法主體由公安機關變成司法行政機關。在這些時間點前后,東坡司法所的社區服刑人員陸續多了起來。“工作量倍增,今年還新招了一個工作人員,50%的精力都花在這上面。”胡曉安說。
管理方式
兩三人管幾十人實施手機定位監管
《社區矯正實施辦法》明確了司法所的日常管理職責之后,全省許多司法所都面臨人手不足的問題。
省司法廳統計數據顯示,去年我省新增社區服刑人員2000多人,今年又新增7000人,目前共有36400多人。主管全省社區矯正工作的司法廳工作人員說,全省有10個市州社區服刑人員在1500名以上。自去年9月全省實施社區矯正社會調查評估制度以來,已辦理案件2000多件,簡單測算,這些工作需要2萬多人次進行走訪。再加上追查、收監押送等非常規、不確定工作量,社區矯正監管任務越來越繁重。
成都市司法局工作人員說,有些司法所只有兩三個工作人員,卻要管理幾十名社區服刑人員,壓力非常大。為緩解人員不足的壓力,成都市進一步加大了信息化建設力度,并開始實施“三網合一(電信、聯通、移動)”的手機定位,同時給全市每個司法所都配備一個能適時監控的管理終端。
案例
行賄判刑社區服刑他每天照常上下班
姓名:黃濤矯正地:居住地社區
要求:遵守監管規定,如每月匯報思想、參加義務勞動等,否則會被收監執行感受:“比看守所自由多了”
19日中午,黃濤(化名)接到成都市青羊區司法局東坡司法所的電話,要求他下午2點必須到東坡司法所接受社區矯正工作人員談話。黃濤立刻向單位請假,準時趕到司法所。
在朋友和同事的眼中,黃濤很普通,每天正常上班下班,周末和家人到市中心逛街玩耍。只有單位負責人和家人清楚,黃濤的身份是一名犯人,正在接受社區服刑。