中新網(wǎng)杭州4月29日電 (記者 趙小燕)浙江省高級(jí)人民法院29日發(fā)布了《2014年全省法院行政案件司法審查白皮書(shū)》，白皮書(shū)顯示，2014年浙江全省法院共收一審行政案件4824件，同比上升33.74%。而從審理結(jié)果上看，2014年行政機(jī)關(guān)一審敗訴648件，敗訴率為13.90%。行政機(jī)關(guān)敗訴率明顯上升，為近7年來(lái)最高。

　　浙江省高院副院長(zhǎng)高杰介紹，浙江的一審行政案件六成半以上案件發(fā)生在城建(含房屋拆遷、房屋登記、規(guī)劃等)、公安、土地及勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政管理領(lǐng)域，其中規(guī)劃、房屋登記類(lèi)案件分別上升79.37%、46.35%，公安案件也上升35.54%；杭州、溫州、寧波三個(gè)地區(qū)受理的一審行政案件總量占全省近60%。

　　另外，浙江法院去年還受理非訴行政案件21607件，是同期行政訴訟案件的4.48倍。案件主要集中在計(jì)劃生育、環(huán)保、土地拆違三個(gè)行政管理領(lǐng)域。

　　從審理結(jié)果上看，2014年行政機(jī)關(guān)一審敗訴648件，敗訴率為13.90%。行政機(jī)關(guān)敗訴率明顯上升，為近7年來(lái)最高。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)的敗訴率仍最高，達(dá)到44.32%。而協(xié)調(diào)化解難度也在加大，去年一審行政案件經(jīng)法院協(xié)調(diào)撤訴結(jié)案1297件，協(xié)調(diào)撤訴率為27.81%，低于全國(guó)30.23%的平均水平。

　　《白皮書(shū)》分析認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)較為普遍的敗訴原因主要包括在主要證據(jù)不足、事實(shí)不清的情況下作出行政行為、不遵守法定程序或違反正當(dāng)程序作出行政行為、不能準(zhǔn)確理解法律規(guī)定或正確把握法律原則，導(dǎo)致行政行為適用法律錯(cuò)誤等。

　　而新行政訴訟法規(guī)定在行政訴訟中實(shí)施立案登記制，進(jìn)一步擴(kuò)大了行政訴訟的受案范圍，同時(shí)還嚴(yán)格了司法審查標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)新法實(shí)施后行政案件會(huì)有較大幅度的增加，行政機(jī)關(guān)的敗訴率也可能進(jìn)一步上升。

　　浙江省高院在《白皮書(shū)》中建議，行政機(jī)關(guān)要重視、理解和支持司法監(jiān)督，妥善應(yīng)對(duì)新行政訴訟法實(shí)施后進(jìn)入行政訴訟渠道的行政爭(zhēng)議數(shù)量大幅增加、司法審查標(biāo)準(zhǔn)更趨嚴(yán)格的影響。要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，依法推進(jìn)黨政中心工作。“一些基層政府及下屬行政機(jī)關(guān)在“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)中心工作的強(qiáng)大慣性下，執(zhí)法工作暴露出的問(wèn)題比較明顯。且具有一定的普遍性，值得特別關(guān)注。”高杰表示。

　　《白皮書(shū)》另建議，相關(guān)機(jī)關(guān)要重視行政程序的價(jià)值，按照新行政訴訟法的要求改進(jìn)行政執(zhí)法方式，把政府法制工作放在更加重要的位置，進(jìn)一步做好行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴工作。

　　另?yè)?jù)了解，自2008年5月1日《政府信息公開(kāi)條例》施行以來(lái)，政府信息公開(kāi)案件逐年增加，已成為近年來(lái)法院受理行政案件的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。浙江高院也建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的理念，全面、及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)政府信息，以信息公開(kāi)促進(jìn)依法行政水平的提升。(完)