2017年亮點回眸

　　2017年，山陽縣在市委、市政府的堅強領導下，緊盯“追趕超越”目標，踐行“五個扎實”要求，落實“五新”戰略任務，堅持“三化路徑”，合力打好“五大攻堅戰”，各項工作取得了新的成效。全年完成生產總值144.35億元，增長10%;規上工業增加值64.84億元，增長16%;固定資產投資160.50億元，增長22.8%;城鎮和農村居民人均可支配收入27268元、9280元，增長8.5%和9.2%;財政總收入8.76億元，地方財政收入3.7億元，稅收占比75%，收入質量位居全市前列。一組可喜可賀的經濟指標為山陽實現追趕超越奠定了堅實基礎。

　　“追趕超越”蹄疾步穩

　　全面奏響追趕超越“主旋律”，站在全國全省看山陽，找準自身定位，確定了全面小康、撤縣設市的追趕超越目標，提出了學韓城、追興平的具體要求，多項主要經濟指標增速位居全市前列，全省追趕超越排名第40位。重大項目建設支撐有力，全年實施重點項目107個，五洲公司100噸高純金屬釩、城區運動休閑特色商業街區等78個項目建成投產或投入使用。漫川過境隧道、磨溝水庫等一批打基礎、利長遠、惠民生的項目順利推進，山柞高速山陽段路基工程全線貫通。法官秦嶺原鄉、板巖誠惠生態農業產業園等項目全市觀摩評比位居前列。堅持不懈抓招商，和豐陽光公司食用菌產業園、深圳絡億公司中藥材開發等一批產業項目落戶山陽。堅持以投資穩增長，招商引資力度持續加大，支持成立西安山陽商會，召開山陽縣客商大會，“二十一洽”暨絲博會簽約項目21個，全年招商引資到位資金98億元，保持了追趕超越的良好發展勢頭。

　　“五大攻堅戰”成效顯著

　　圍繞“一區三基地”建設，把打好“五大攻堅戰”作為總抓手，以重點突破帶動全局發展。系統打好精準脫貧和特色農業攻堅戰，全縣脫貧攻堅工作受到了中省前所未有的關注和支持，總書記親切接見全國11個深度貧困地區代表，縣委書記張國瑜親耳聆聽了總書記的諄諄教誨和殷切囑托，專題匯報了山陽縣南水北調水源涵養區脫貧攻堅工作，省委主要領導將山陽縣確定為脫貧攻堅聯系縣。縣長袁良善同志被評為2016年度全省優秀縣區黨政正職。創新推行“三帶三創”產業脫貧模式、實行健康扶貧“五重保障”、開展“百企聯百村帶萬戶”精準幫扶行動、實施國開行支持貧困村基礎設施建設和民居環境改造、培樹李長慶同志先進事跡等一系列有效做法受到中省肯定。秦嶺優源、高壩金雞等10個現代農業園區加快推進，新培育市級以上現代農業園區2個、龍頭企業5家、農民專業合作社等新型經營主體152個，新發展藥、果、茶等特產基地33萬畝、食用菌2320萬袋，新建標準化規范化養殖基地23個，發展中蜂3.6萬箱。開發綠色無公害農產品基地30萬畝，完成“三品一標”一體化認定4個，培育市級知名農產品品牌2個。新建一村一品示范村6個，延坪楓樹村入選全國第七批一村一品示范村。全年實現2202戶8856人穩定脫貧、10個村退出貧困行列。精準打好現代工業攻堅戰，必康5萬噸中藥中間體提取項目建成試產，三期項目C區廠房主體建成。縣域工業集中區省級高新技術產業開發區創建通過專家評審。天之潤、福茂等4家企業在陜西股權交易中心成功掛牌。釩氮合金、中成藥等主要工業品產銷率達到94.1%。規上工業實現總產值190.47億元、增長27.3%。現代工業攻堅戰考核全市第一。統籌打好新型城鎮化和全域旅游攻堅戰，豐陽印象等棚改工程進展順利，濱河休閑長廊、縣河蓄水成湖成為縣城一道靚麗的風景線，“氣化山陽”開工建設。縣城“十大工程”推進有力，濱河休閑運動長廊、立秦時代廣場、蓄水成湖等工程建成投入使用。“十大棚改工程”取得實質性進展，城區一小及縣第一幼兒園主體建成，卜吉河、豐陽塔、三里店等棚改項目扎實推進。照川、中村、戶塬、小河等鎮基礎改善、框架拉大、功能提升，漫川關鎮成功入選國家美麗宜居示范小鎮。法官廟村榮獲“全國美麗宜居示范村”稱號。保障房建設榮獲“全省十佳縣”稱號，全縣戶籍人口城鎮化率達到54%。制定出臺了《關于進一步加快旅游業發展決定》，漫川國家旅游度假區總體規劃通過評審，漫川古鎮省級旅游度假區創建通過驗收命名，躋身國家第二批特色小鎮。法官秦嶺原鄉九大工程竣工，成功創建為國家3A級景區。新發展前店子、法官廟等農家樂集群4處200余家，新培育民俗文化、旅游紀念品等業態經營商30余戶。成功舉辦首屆漫川過大年、漫川文化旅游藝術節、陜西商洛半程馬拉松賽等系列活動，天竺山、漫川古鎮景區演藝實現常態化。培育限上商貿企業6家，發展農村電商服務站點120個，完成社會消費品零售總額30.61億元、增長10.2%。

　　民生民本持續改善

　　自覺踐行以人民為中心的發展思想，就業創業人數再創新高，保障房建設榮獲“全省十佳縣”榮譽稱號。培育市縣級創業孵化基地10個，發放創業擔保貸款4106萬元，城鎮新增就業3037人，城鎮登記失業率2.98%。35個移民集中安置項目全部達到入住條件，2842戶搬遷群眾領到了新房鑰匙。新建縣鎮公路55.6公里、通村水泥路200公里，實施抗旱應急水源工程5處、安全飲水工程61處，建成學校“改薄工程”40所，高考二本上線人數連續九年全市第一。建立了班主任補貼制度，設立了教育質量提升獎，中考質量明顯提升。國家級中醫藥基層先進單位創建通過評估驗收。編寫漢劇折子戲《空城計》等劇本3個，申報省級非遺項目2個,新建村社綜合文化服務中心48個。實施醫療救助8358人次、困難救助6110戶，縣老年公寓建成投入使用，王閻等3個敬老院、中村洪河寺等22個農村社區服務中心、宏祥等5個城市社區工作站、寬坪安門等30個農村幸福院、延坪白沙等12個標準化村級衛生室全面建成。醫藥衛生體制改革穩步推進，中醫院遷建全面開工，國家級中醫藥基層先進單位創建通過評估。精心組織第三屆道德模范評選活動，左右、王力榮登“陜西好人榜”，胡小薇榮獲陜西“美德少年”榮譽稱號。持續擴大對外宣傳，中省多家媒體來山陽采訪，《牢記使命，戮力拼搏》等一批重頭稿件相繼刊發。成功舉辦廣場群眾納涼晚會等活動，省級文明縣城、省級文化先進縣正式命名，馮銳被評為“2017年感動商洛十大人物”。“平安山陽”建設成效明顯，市場秩序日趨規范，社會大局和諧穩定。

　　民主政治建設扎實推進

　　支持人大依法履職，加強監督、審議重大事項和人事任免工作，聽取審議“一府兩院”專項報告33項，深入開展“脫貧攻堅人大代表在行動”主題實踐活動，形成了一批高質量的調研成果，為科學決策提供了重要參考;支持政協依章履職，加強同工商聯和黨外代表人士政治協商，圍繞精準脫貧、重點項目建設等，開展常委會協商4次、對口協商12次，充分發揮了協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。加快法治山陽建設步伐，鞏固壯大愛國統一戰線，指導共青團、婦聯、工商聯順利完成換屆，支持工會依照章程開展工作，加強國防動員和后備力量建設，匯聚了追趕超越的強大力量。

　　黨的建設全面加強

　　把學習貫徹十九大精神作為首要政治任務，及時學習傳達，深入宣傳宣講，迅速掀起學習貫徹熱潮，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。隆重舉行慶祝建黨96周年暨李長慶同志先進事跡報告會，創新實行“一集中兩報告”制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不折不扣貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，部門預決算和“三公”經費全面公開，全縣“三公”經費支出下降10.17%。強化行政監察和審計監督，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗案件165件，給予黨政紀處分169人。精簡取消行政審批事項147項，項目審批全面實現網上辦理。自覺接受人大、政協及社會各界監督，辦理市縣人大代表建議210件、政協委員提案127件。制定《縣級領導干部創先爭優激勵辦法(試行)》配套制度，運用“三項機制”調整干部128人。出臺《深化人才發展體制機制改革實施辦法(試行)》，召開首屆優秀拔尖人才評選表彰大會，營造了良好的人才工作環境。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實中央八項規定精神，積極配合、扎實開展省市縣三級聯動巡視巡察，國家監察體制改革順利推進，全縣紀檢監察機關立案264件，給予處分260人，移送司法機關8人，鞏固了風清氣正的政治生態。

　　2018年工作展望

　　2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實現“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。山陽縣以全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以供給側結構性改革為主線，緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰略任務和“三個商洛”建設任務，瞄準全面小康、撤縣設市，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，積極落實防范化解重大風險、污染防治等攻堅任務，持續打好精準脫貧、特色農業、現代工業、全域旅游、新型城鎮化“五大攻堅戰”，加快推進“一區三基地”建設，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟社會追趕超越發展。努力實現主要經濟指標比全市高0.5到2個百分點。生產總值增長9.5%左右，農業總產值增長4.5%，全社會固定資產投資增長13%以上，規上工業增加值增長14%，社會消費品零售總額增長11%，地方財政收入同口徑增長8%，全體居民收入增長9.5%左右，脫貧攻堅完成60個貧困村退出、4.27萬人穩定脫貧，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，節能減碳及主要污染物排放總量控制在市上確定的范圍以內。

　　突出抓好十項工作。突出精準施策、提升質量，奮力打好脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，轉變作風，強化攻勢，全面提高脫貧攻堅實效。突出底線思維、系統應對，全力打好風險防控攻堅戰。堅持“穩”字當頭、“細”字著力，千方百計防風險、保平安、促和諧，努力營造安全穩定的社會環境。突出生態優先、綜合治理，傾力打好污染防治攻堅戰。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以更大的決心和力度保護環境，努力使山陽的山更綠、水更清、天更藍。突出要素保障、創新驅動，強力推進重大項目。牢固樹立抓項目就是抓發展理念，全力以赴上項目、擴投資，多措并舉強要素、優服務，打造高質量發展新引擎。突出轉型升級、提質增效，大力發展現代工業。堅持培大育強優產業，壯大園區實力強引擎，推動工業經濟持續穩定增長。突出鄉村振興、綠色興農，努力提升三農發展水平。科學制定鄉村振興戰略規劃，優化產業布局和產品結構，加快轉變生產方式，推進農業農村現代化。突出功能完善、建管并重，聚力打造美麗城鄉。以建設秦嶺最美縣城為目標，鞏固國家衛生縣城創建成果，不斷加快城鎮景區化、田園景觀化建設進程。突出景區提升、彰顯特色，著力發展全域旅游。認真貫徹縣委、縣政府《關于進一步加快旅游業發展決定》，提檔升級重點景區，加快發展現代服務業，推動全域旅游創建。全年培育限上商貿企業3戶以上，社會消費品零售總額增長11%。突出改革引領、開放帶動，致力增強發展活力。堅持以創新思維推動改革，以一流環境推進開放，進一步增強經濟發展的內生動力。突出民生民本、共建共享，竭力增進民生福祉。牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感。

　　策劃：王昕 組稿：權濤 徐世旺 曾亮