——洛南縣黨的群眾路線教育實踐活動系列報道之二
商洛日報 (程 剛)過去，洛南縣麻坪鎮槐樹坪村空巢老人服務基本缺失，自去年村里建起空巢老人關愛服務中心后，村干部和黨員不僅承擔了87名空巢老人的醫療保健、精神慰籍，還定期為這些老人祝壽，讓老人們安享溫馨快樂的晚年生活。這是該縣在開展群眾路線教育實踐活動中，實施“五延伸一大隊”工程，積極創新社會管理為群眾帶來的實惠。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，洛南縣大力實施以“為民便民綜合服務延伸到村、社會治安管理服務延伸到戶、矛盾糾紛調處服務延伸到人、安全生產監管服務延伸到崗、食品藥品監管服務延伸到店”和在村級成立社會管理綜合治理一大隊為主要內容的社會管理“五延伸一大隊”工程，進一步加強社會服務，創新社會管理，彌補基層社會管理空白區點，著力解決社會管理最后一公里斷檔問題，實現為民服務零距離、全方位對接。
為民便民綜合服務延伸到村。洛南縣建立健全了縣、鎮、村(社區)三級便民服務網絡，為群眾提供全方位、多層次、寬領域的服務，累計投資4500萬元，建立鎮便民服務“三個大廳”19個，村(社區)“三個中心”362個，開通了“12345”便民服務熱線，積極推行網上查詢和信息化服務，實現了便民服務網絡的全覆蓋。在縣鎮村便民服務大廳，縣上建立了便民服務流程和首問負責、限時辦結、公開辦事、預約服務、延伸服務等制度，按照“精、準、細、嚴”標準要求，不斷完善便民服務考核評價辦法，暢通監督舉報渠道，確保服務質量。全縣所有為民服務機構普遍推行“早9晚5”工作制，節假日安排1名帶班領導、每個大廳(中心)落實1名干部值班，實現便民服務的無縫對接。去年全縣各村便民服務中心共為群眾辦事3萬余件，有效地拉近了干群關系。該縣城關鎮在全縣率先建成了流動人口管理、綜治維穩、勞動保障、低保服務和財政便民服務等5個大廳，開通信息聯通網絡，切實方便了群眾辦事。
社會治安管理服務延伸到戶。該縣以社會管理創新為抓手，建立“全民參與，技防為主，共同防控”的群防群治機制，密織治安防控網。他們建立了城區視頻監控及報警系統，投資3900余萬元，在城區復雜公共場所、重點部位、重要路段安裝視頻攝像頭，在內部單位累計安裝視頻監控探頭、紅外線自動報警器，在全縣各鎮、學校安裝全球眼，在出租車、公交車、長途客運汽車全部安裝視頻監控GPS系統，讓“天眼”遍布全縣。繼續完善“十戶聯防”“一區三隊”“兩會一戶”群防網絡，積極推進“三官一律”進村(社區)工作，依托各鎮綜治辦，在各社區(村)成立工作站，在村(社區)、學校、企業、居民小區的工作室依托警務室、村級調委會建立工作平臺，健全組織網絡，夯實工作基礎，全面排查矛盾糾紛，努力維護基層社會穩定。
矛盾糾紛調處服務延伸到人。該縣從預防、疏導和信訪處置三個層面不斷探索信訪工作新方法，積極化解矛盾糾紛，為社會壓力的釋放和社會安全的保障配備了一道“減壓閥”。他們以縣級領導接訪、包案、銷號為引導，層層落實維穩責任，推行和完善“社會穩定風險評估機制”，對社會保險、醫療保障等涉及百姓利益的重大問題，先讓群眾說，再定怎么做；對未按程序進行風險評估或未采納評估意見，造成決策失誤、引發群體性事件或造成惡劣影響的，實行責任倒查，從源頭預防矛盾和群體性事件的發生。同時，進一步強化人民調解、司法調解、行政調解的“三調聯動”調解體系，力爭糾紛在第一時間調處，矛盾在第一時間化解。目前，全縣已基本形成了以縣、鎮調委會為龍頭，村調委會為基礎，行業性調委會為節點，多類型人民調解工作室和調解小組為觸角的多層次、廣領域、全覆蓋的人民調解組織網絡，擁有381個人民調解組織、1023名人民調解員。該縣還堅持定期排查和集中排查相結合，建立村、鎮、縣三級排查、逐級過濾、因案施策的長效工作機制，全縣19個鎮建立了“綜治維穩大廳”，381個村建立了“綜治維穩中心”，從源頭上化解了矛盾。