——全市黨的群眾路線教育實踐活動亮點工作系列報道之五
商洛日報 - 商洛之窗訊（通訊員 王 琪）“真沒想到這么快我的新版殘疾證就辦好了，多虧村干部給我代辦啊！”接過村干部剛剛送來的新版殘疾證，商州區金陵寺鎮楊口村殘疾人閆猛厚對村干部感激地說。在全市黨的群眾路線教育實踐活動中，我市把“為民服務代辦制”作為基層服務型黨組織創建的重要內容，緊扣服務群眾“最后一步路”問題，建立完善了四級聯動的服務機制，形成了覆蓋全市的為民服務代辦網絡，有效破解了群眾“辦事難”問題，架設了群眾與黨組織之間的“便民橋”，鋪就了黨員聯系服務群眾的“快車道”。
建立四級平臺，完善代辦網絡。按照硬件規范、軟件達標、干部坐班、群眾滿意的標準，全面整合面向群眾辦事的各項黨務、政務和社會事務，著力構建覆蓋市、縣、鎮(辦)、村(社區)的四級便民服務網絡。從鎮(辦)的便民服務、財稅綜合服務、綜治維穩“三個大廳”到村(社區)的公共服務、便民服務、綜治維穩“三個中心”，全面推行掛牌上崗、首問負責、限時辦理、服務承諾等制度。對于涉及群眾辦事、有基礎設施條件的市、縣區直部門和事業單位，逐步建立便民服務大廳，將本部門本單位涉及群眾的服務事項集中辦理，公開服務內容、經辦人員、辦理程序和收費標準，接受群眾監督；對于涉及群眾辦事但沒有條件建立服務大廳的部門和單位，普遍公示便民服務流程圖，在醒目位置公開服務項目、受理地點、工作人員、聯系電話以及服務承諾。目前，全市建立市縣便民服務大廳135個，鎮辦便民服務大廳172個，村級便民服務中心1688個，組代辦點5289個。 （下轉第四版）
（上接第一版）
突出四級聯動，跟進服務群眾。突出為民服務代辦，著力構建以縣(區)便民服務大廳為核心，以鎮(辦)便民服務大廳為支撐，以村(社區)便民服務中心為輻射，以組便民服務代辦點為補充的橫向到邊、縱向到底的“四級為民服務代辦體系”。圍繞對權力運行的制約監督，探索建立四級服務機構相互監督、相互促進的聯動機制，讓群眾“少跑一趟路、少跨一道門、少找一個人”。縣(區)便民服務大廳內設民政、教育、財政、農經、司法、國土資源、工商管理、勞務輸出、社保等窗口，各服務窗口簡化辦事流程，為群眾提供一站式、一條龍服務。鎮(辦)便民服務大廳對群眾申辦的簡易事項實行直接代辦，當場辦結；一般事項實行承諾代辦，時限內代辦辦結；特殊事項實行聯合代辦，由代辦人協調有關部門在承諾時限內聯合辦結。村便民服務大廳實行村干部輪流坐班制，建立村干部代辦“定人、定點、定時、定責”制度，實行“一件事、一個人、抓到底”的工作機制，讓群眾在家門口享受零距離服務。組設立便民服務代辦點，由村民小組長或者無職黨員兼任代辦員，負責收集本村民小組代辦事項申請。同時，推行坐班代辦、上門代辦、流動代辦、預約代辦、網絡代辦，使群眾辦事“只進一個門、只找一個人，就能辦成事”，實現“一條龍”服務。
建立四項機制，務求辦理實效。為解決為民服務全程代辦工作“好發動、難堅持”的問題，我市從健全工作制度、規范運作程序、建立保障機制入手，增強實效性和生命力。一是建立民需調查機制。為鎮(辦)、村(社區)干部劃分責任片區，收集群眾需要代辦的事項，如證件辦理、生育審批、戶口轉遷、建房審批等，建立上下聯動、民情直達的民需收集網絡，實行上門和預約代辦服務。二是建立契約化管理機制。建立代辦事項登記冊，填寫代辦事項告知承諾單，將代辦情況與工作人員的工資、獎金及評優樹模和黨員“積分評星”掛鉤，年底考核兌現，激發工作人員的榮譽感和責任感。三是建立服務監督機制。推行為民服務全程代辦首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制，規范服務行為。公布服務規范和監督電話，設立意見箱，讓群眾對為民服務代辦落實、黨員干部履職等情況進行監督；實行投拆處理制和責任追究制，加強對刁難群眾事件的查處。四是完善群眾評議機制。定期組織開展為民服務代辦工作群眾評議活動，對每位干部履行職責情況量化打分，作為考核、評定干部績效的依據，代辦效果好不好，群眾說了算。