4、節能減排工作成效顯著。縣上堅持把發展循環經濟作為實現節能減排目標、促進環保工作上水平的主要途徑,取得了良好效果。2008年,全縣萬元GDP綜合能耗達到1。04噸標準煤,同比下降了6。84%;規模以上企業萬元工業增加值能耗達到1。98噸標準煤,低于任務0。02噸標準煤;年消減二氧化硫358噸、化學需氧量290噸;永興水泥廠和博隆化工公司兩條落后產能全部淘汰。
存在的問題
我縣循環經濟發展開端良好,成效明顯,但也應該清醒的看到,目前尚處于探索和起步階段,按照循環經濟的內在要求和發展目標,還存在一些問題和制約因素。一是思想認識不夠。少數部門和單位還沒有形成循環經濟的社會共識,不少人對循環經濟的具體要求、如何實施等不甚了解,甚至有的認為是高層領導的事,與自己無關,怕犧牲局部利益,工作不夠積極。二是政策扶持不夠。缺乏有效的激勵約束機制,支撐循環經濟發展的財稅、土地、金融等政策及其他行政措施還不健全、不配套。三是缺乏規劃指導。企業有積極性,社會管理層面管理體制不暢、部門職責不明,缺乏強有力的統籌協調和組織實施。四是缺乏科技支撐。循環經濟是一種技術經濟,發展循環經濟需要強大的技術作為支撐。由于受科技水平落后的制約,加上企業創新能力不強、科研投入不足,發展循環經濟的步子還不夠大。
獲得的啟示
通過近幾年循環經濟的發展,我們深深的感受到大力發展循環經濟是貫徹落實科學發展觀的具體體現,是轉變經濟增長方式的現實需要,必將為鎮安經濟社會突破發展起到積極的促進作用。
1、發展循環經濟,有利于促進“生態立縣”戰略的實施。實施生態立縣戰略,要求我們對生態優勢既要利用好又要保護好,不能以破壞生態環境為代價換取經濟的暫時增長。循環經濟通過資源的減量化、多級化利用和廢棄物的無害化、循環化處理,既能使廢棄物的排放量降到最低,最大限度地減輕污染程度,更能從源頭上減少污染物的產生,從根本上減輕經濟增長對生態環境的壓力。
2、發展循環經濟,有利于促進“工業強縣”戰略的實施。循環經濟圍繞資源開發,一方面,建立共生企業,從資源初級開發到下游產品的深度開發,形成一個完整的產業循環體系,延長了產業鏈條,促進了產業結構的調整和優化,能夠大大提高產品附加值和產業經濟效益;另一方面,吸引關聯企業拓展廢棄物回收利用,能夠促進產業集群的形成,壯大相關產業規模,增強競爭力,為工業經濟由數量型增長向質量型增長轉變、由工業化初級階段向新型工業化道路轉變拓展了空間。
3、發展循環經濟,有利于促進資源的永續利用。循環經濟以資源的循環利用和多級轉化為重點,按照“減量化、再利用、再循環”的要求,減少資源在生產過程中的消耗量,節約資源,使資源在經濟循環中得到合理和持久的利用,從而使經濟發展得到穩定的資源保障。
4、發展循環經濟,有利于促進經濟社會又好又快發展。國家對高耗能、高污染行業進行嚴格限制,對企業循環利用廢棄物予以鼓勵和引導,資源開發和環境保護工作已經引起了全社會的高度關注,循環經濟作為實現可持續發展目標的具體模式,已是形勢所迫,發展所需。
對策及建議
發展循環經濟,覆蓋范圍大,涉及因素多,是一項涵蓋經濟、社會和環境的龐大的系統工程,應當立足實際,不斷探索,完善措施,保障發展。
1、提高認識轉變觀念,切實加強組織領導。加快發展循環經濟,各級領導必須提高對循環經濟重要性的認識,切實轉變觀念,摒棄傳統的發展思維和發展模式,把發展觀統一到以人為本、全面協調可持續的科學發展觀上來,在發展思路上徹底改變重開發、輕節約,重速度、輕效益,重外延發展、輕內涵發展,片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向。各級領導干部要從戰略的高度去認識、用全局的視野去把握發展循環經濟的重要性和緊迫性,進一步增強自覺性和主動性。要盡快成立我縣發展循環經濟的領導機構和技術服務機構,定期會商和解決工作中所遇到的困難和問題,并落實責任主體,實行工作問責制,細化分解目標任務,統籌協調相關職能部門形成工作合力,真正把發展循環經濟工作抓實抓好。