2、規劃管理有待加強。一是管理力度不夠,對違法建設現象查處力度不夠,對出現的違法建設現象存在以罰代管情況。二是管理深度不夠,注重了對規劃“紅線”的管理,但對建筑風格、建筑層高、建筑密度控制等方面的管理還有所欠缺。三是管理廣度不夠,注重了城區及重點部位的管理,但是對村鎮規劃、公路沿線及城區偏遠地區的規劃管理跟不上,規劃沒有得到很好的實施。
3、城市基礎設施建設滯后。城鎮規劃建設是一個系統工程,需要投入大量資金,我縣近年來在城市建設投入了大量的資金,城市建設取得了很好的成效,但與現實需要相比,規劃建設資金投入仍顯不足,導致城市配套設施不健全,道路成網率低,交通要道通行不暢,城市防洪、消防、排污能力亟待加強,市政線路管網較亂、標高不等,污水處理廠、垃圾處理場、垃圾轉運站、公廁、停車場等配套設施不完善。
加強城市建設的對策與建議
在今后的工作中,我縣應堅定不移的按照建設“山水園林式旅游山城”的總體目標,科學規劃,加強基礎設施建設,提升城鎮品位,致力于城市的可持續發展。
1、在規劃編制和實施上實現新突破
一是加強城市建設與規劃的法制建設與民主決策。結合我縣實際,制定城市規劃與建設管理辦法;加強城市建設與規劃的法制宣傳教育,強化市民的法制觀念,引導干部群眾樹立正確的規劃建設理念;形成健全的社會監督機制,對違反城建規劃法律、法規的人和事要公開曝光、堅決查處;完善規劃管理體系,加強城市建設與管理的民主決策,對涉及我縣城市建設方面的重大項目交人民代表大會或縣人大常委會審定,依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受社會各界和人民群眾的監督。二是在城市總體規劃的基礎上制定可操作的詳細控制規劃,作為總體規劃的實施細則加以執行,對縣城規劃區內的所有地帶編制修建性詳細規劃。三是做好規劃管理工作。堅決維護規劃的權威性、科學性、嚴肅性,對突破規劃、亂占濫建行為堅決查處。四是要做好規劃協調工作,改變土地利用總體規劃與城鎮規劃不相符的狀況。重點抓好城鎮建設用地增加的問題,為城市建設項目留足建設用地,積極探索國有土地流轉新渠道,加強國有土地招拍掛后的管理工作。
2、在城市建設上實現新突破
要圍繞“規劃指導、基礎先行、市場運作、區域鮮明”的指導思想,牢固樹立經營城市的新理念,徹底改變單一靠政府投資搞建設的方式,建立起政府投入、金融機構融資、企業和社會參與的城市建設多元化的投資體制,對城市的各類資本進行集聚、重組和運營,激活存量,吸引增量,擴大總量,不斷為城市建設提供資金來源。拓寬渠道,積極籌措資金。縣政府對各類資金進行整合,并在財政投入上建立穩定的增長機制。按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵社會力量參與公益基礎設施建設。在工程建設中,落實項目法人責任制度,招投標制度,質量監理制度,嚴格作業規范,要樹立質量意識和精品意識,努力打造特色工程、精品工程。
3、在城市管理上實現新突破
加快構建和完善城市管理新模式,推進城管機制、制度創新,凝聚城市管理合力,進一步提高城市一體化管理水平;日常管理績效力求新突破。調整優化內部運作機制,建立健全目標管理責任制,突出主要道路的精細化管理,大力開展市容環境綜合整治,重抓主要路段、重點區域的容貌提升;進一步完善環衛設施建設,完善垃圾收運管理體系,加強環衛保潔管理,實現環衛保潔質量新提高;服務發展力求新突破,進一步推進行政審批服務工作,強化機關效能建設,以實實在在的舉措更好地服務企業、服務項目、服務市民,推進服務型城管建設;隊伍建設力求新突破。加強政風行風建設,強化各項制度的貫徹落實,嚴格監督考核,提高規范化建設水平,突出抓好違法違規建筑、環境衛生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業市場等專項整治。以科學管理創造良好的人居環境和城市形象,積極推進社會文化進步,營造蘊含個性文化氣息的城市空間。