著眼鄉村振興 決勝脫貧攻堅
全面建設美麗幸福新楊地
賈書章
近年來，在山陽縣委、縣政府的正確領導下，楊地鎮黨委政府一班人，立足實際謀發展，開拓創新邁大步，堅持“景鎮一體、生態旅游、紅色黨建、綠色經濟”的發展戰略，大力發展綠色經濟、生態旅游，全面決勝脫貧攻堅，全鎮鎮域經濟發展迅猛，商貿流通步伐加快，已發展成為一個集勞務、商貿流通、旅游為一體的邊貿重鎮。
深秋時節，走進楊地鎮海螺宮村，在這個滿目青山的環抱中，一個由四棟白墻藍瓦屋頂的廠房圍攏的松子加工廠格外引人注目。在松子加工廠的場地上，棕褐色的松子厚厚的鋪了一地，村里的貧困戶來廠里打工，在家門口便可實現脫貧，他們的臉上洋溢著憨厚而又自足的笑容。鎮黨委書記張濤和鎮長胡永焱告訴記者，海螺宮村創新“支部+企業+農戶模式”發展集體經濟，流轉土地招商引資籌建松子加工廠，支部引領搞服務、農戶參與建基地，使企業、農戶雙方都受了益。同海螺宮村一樣，楊地鎮各村基本上都依托本村資源辦起了產業，全鎮經濟和脫貧攻堅等工作取得了實實在在的效果。
楊地鎮位于山陽縣西南邊陲，地處陜西、湖北兩省，山陽、鎮安、鄖西三縣交界，東連南寬坪與板巖鎮，西與鎮安縣毗鄰，北抵戶家塬鎮，南接湖北鄖西縣。境內有華水河、金錢河兩條大河穿境而過，總面積187平方公里。全鎮地域遼闊，山大溝深，人員居住分散，最高海拔1988米(海螺宮村黑扶垴)，最低海拔352米(金盆村月亮巖組)。鎮政府駐地龍潭社區，距縣城77公里。全鎮轄11個行政村和1個社區，82個村民小組，5497戶22305人，其中農業人口21472人，勞動力8018人。全鎮耕地面積26100畝，林地面積16萬畝，中藥材種植15450畝。2017年底，國民總收入31991萬元，人均純收入10846元。
紅色熱土唱大風
楊地于1998年建鎮，由原合河、白馬、楊地三鄉合并而成，因自然條件較差，在長期的生產生活中，形成了勤勞、節儉、憨厚、團結互助的良好風尚。農忙時節，男女老幼全家出動，披星戴月，勞作不息。農閑時節，積肥整地，飼養畜禽，少有空閑。誰家有婚喪大事、基建蓋房等，只要主家打個招呼，鄰里都會不計報酬熱情相幫。
楊地是塊紅色的土地。因交通不便、文化落后，災害頻發，群眾生活貧苦。1921年，中國共產黨成立后，黨所領導的各地工人運動、農民運動蓬勃發展。楊地貧苦農民不堪忍受官僚地主階級的殘酷壓迫剝削，紛紛組織起來，掀起抗糧、抗款、抗丁、抗伕、抗債(時稱“五抗”)的斗爭。1934年12月，紅二十五軍長征轉戰商洛，建立鄂陜革命根據地。1935年2月，中共鄂陜邊區特別委員會，鄂陜邊區游擊司令部在楊地店埡子成立，發展紅色政權，領導群眾開展土地運動，解決干部嚴重不足的問題，1935年5月、7月，先后兩次在店埡子舉辦干部培訓班。先后有紅軍戰士、蘇維埃政府干部、各路游擊師干部戰士200多人參加了學習培訓。郭述申、陳先瑞等領導親自講課。訓練班主要設置政治和軍事兩門課程。向學員講述中國共產黨的性質、任務和方針政策及軍事知識，通過實地演練全面提高干部的政治軍事素質。干訓班在及其艱苦的環境下，培訓了大批游擊師和蘇維埃政府干部，為蘇維埃政權建設，為鞏固和發展鄂豫陜革命根據地發揮了重大作用。在革命斗爭期間，楊地人民群眾為了支援紅軍，支援解放軍消滅國民黨反動派，付出了巨大犧牲，作出了巨大貢獻。
建國后，楊地人民在歷屆黨委、政府的堅強領導下，干部群眾齊心協力、不懈奮斗，楊地的經濟社會不斷發展，人民生活水平日益提高。如今，在楊地鎮黨委、政府的領導下正在朝全面小康社會穩步邁進。
發展經濟富百姓
楊地鎮地處秦嶺山區，氣候宜人，風光秀美，降水量豐富，宜林面積大，適合多種農作物和中草藥的生長。礦產有銻、汞、米黃玉、大理石、鐵、金等。旅游資源十分豐富，旅游前景和開發潛力巨大。主要景點有月亮洞風景區、天蓬山寨、海螺宮喀斯特地貌等。楊地鎮黨委、政府按照一鎮一業、一村一品的原則，堅持突出特色、因地制宜，在鞏固傳統的以核桃為主的林果業、以中藥材為主的種植業、以生豬為主的養殖業的基礎上，引進紅油香椿、油料牡丹、油葵等種植項目，陜南黑豬、中華蜂、林下養雞等特色養殖項目，形成了以綠色、生態為特色的農業產業化格局，產業發展成效顯著。
依托傳統產業資源優勢，積極發展以金盆、西坪、西山、為重點的核桃基地，建成良種核桃建園3個，核桃科管1500畝。積極實施“藥業興鎮戰略”，大力發展中藥材種植，建成白馬、大石、海螺高山流域為主的萬畝連翹基地，雙嶺、孔嶺千畝“花椒+柴胡”套種基地，發展黃姜、柴胡、天麻、豬苓、五味子等中藥材9000余畝。全鎮中藥材種植面積達2萬余畝。結合地域實際積極引進培育短平快的新產業。依托獅子、西山、雙嶺、孔嶺、后蔭等村發展紅油香椿2000余畝。種植洋芋1200畝，其中良種繁育基地1000畝、烏洋芋200畝。種植油菜850畝，烤煙500畝，甘蔗750畝。以西山中華蜂養殖合作社帶動，全鎮發展中華蜂養殖23戶1420箱。積極發展以陜南黑豬、土雞為主的特色養殖業，全鎮目前發展陜南黑豬養殖200余頭，林下養殖土雞8000只。以轉移就業為主導，不斷促進勞務業發展，全鎮每年開展各類職業技能培訓30余次，培訓人員500余人次以上，勞務輸出2000多人。
楊地鎮目前已經開發的旅游景點有月亮洞和天蓬山寨兩個景點。月亮洞深4000米，洞中有山，山中有洞，洞內景觀雄、險、奇、幽，洞中的石鐘乳、石筍、石林、石幔，千姿百態。洞外山水秀麗多姿引人入勝。目前已累計投入1.5億元，屬國家3A級旅游景區。天蓬山寨峽谷長約7公里，千折百回，集山寨、山岳、峽谷、瀑布、山洞等各種景觀于一體，其景美不勝收。目前累計投入1.2億元，完成了以入口服務區、毛家峽、天蓬寨為核心的“一區、一峽、一寨”建設，現正在爭創4A級旅游景區。楊地鎮目前年接待游客3萬余人，在旅游業的帶動下，楊地鎮商貿流通業也得到了蓬勃發展。
脫貧攻堅重實效
在全面決勝脫貧攻堅工作中，楊地鎮黨委、政府高度重視脫貧攻堅工作，深入貫徹中省市縣系列決策部署，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局，聚焦“八個一批”“六個精準”，堅持問題導向，狠抓監督考核，強化責任落實，脫貧攻堅工作成效顯著。
楊地鎮現有建檔立卡貧困村8個，貧困人口1571戶5719人，貧困發生率為17.49%。全鎮已整村脫貧退出2個村，累計脫貧427戶1716人，2018年計劃脫貧退出4個村，脫貧592戶2323人。自脫貧攻堅工作開展以來，楊地鎮狠抓特色產業培育，取得了明顯成效。建成白馬、大石、海螺高山流域為主的萬畝連翹基地，雙嶺、孔嶺千畝“花椒+柴胡”套種基地，發展黃姜、柴胡、天麻、豬苓、五味子等中藥材9000余畝。全鎮中藥材種植面積達2萬余畝。鞏固發展傳統林果業，核桃科管1500畝。全鎮發展中華蜂養殖23戶1420箱。積極開展技能培訓，多渠道拓展就業崗位，全鎮勞動力轉移就業共計2000余人。獅子村引進山陽縣眾邦能源有限公司建成“農光互補”產業扶貧項目。海螺宮村創新“支部+企業+農戶模式”發展集體經濟。流轉土地26.9畝，招商556.25萬元建成松子加工廠。西山、雙嶺、白馬、大石頭、后蔭、獅子6個村各建成40KW光伏發電站一座，預計每個村集體經濟收益在5萬元以上，集體經濟實現脫貧村全覆蓋。
為有力推進“兩房”建設，楊地鎮新建金盆移民搬遷安置點，安置易地扶貧搬遷對象102戶423人。大坪安置點14棟544套搬遷房建設工程主體已經竣工，10月底前可全部達到入住條件。2018年計劃搬遷貧困戶314戶已全部實現人房對接，2018年全鎮危房改造計劃117戶，含C級危房改造86戶、D級危房改造31戶，目前已經全部完成。
在基礎設施項目建設工作中，全面推進西山、雙嶺、白馬、大石4個貧困村和龍潭、金盆2個非貧困村通組道路建設，新修硬化通組道路6條10.7公里，基本解決了群眾“出行難”問題。對西山、雙嶺、白馬、大石4個貧困村安全飲水項目進行了全面提升，確保安全飲水達標入戶率達100%。對海螺宮村實施了農網升級改造，改造高低壓線路28.5公里，全鎮安全用電入戶率達100%。按照村級標準化衛生室建設要求，完成了西山等4個村衛生室改建任務，實現4個退出村衛生室標準化。
全面落實惠民政策，強化民生保障。認真落實教育扶貧政策，貧困戶家庭子女入學教育全面保障。鎮黨委、政府認真落實各項教育扶貧政策，全年累計資助貧困家庭學生1040人，其中大學生補助58人、中學生補助371人、小學生補助218人、學前教育補助239人、困難幼兒補助154人。全鎮義務教育階段無一人輟學，貧困戶子女就學得到全面保障。認真落實健康扶貧政策，貧困戶醫療保障不斷提高。全鎮貧困人口均參加新農合和大病保險率達100%;慢病簽約服務管理率達到100%;醫療保障“一站式”即時結算服務、“先診療后付費”制度全面落實;完成14個村級衛生室標準化建設。認真落實兜底保障政策，貧困戶做到應保盡保。完成了低保規范化建設示范村建設12個，農村低保、大病救助和臨時救助體制健全規范;全鎮社會兜底保障共453戶1042人，其中核定五保戶139戶139人、低保戶314戶903人、農村五保供養率達100%;各類社會保障資金發放及時。
聚焦特色增亮點
楊地鎮積極實施“三變”改革，創新發展集體經濟。獅子村引進山陽縣眾邦能源有限公司建成“農光互補”產業扶貧項目。該項目占地60畝，總投資1470萬元，裝機容量2MW，年發電量210萬KWh。在入股方式上，獅子村以50萬元產業發展資金入股，48戶群眾采取土地租金變股金的形式以土地租金入股。在經濟收益上，村集體以50萬元產業資金入股參與分紅，村集體年收入可達7萬元左右，實現村集體經濟從無到有的質變;眾邦公司一次性付清20年土地租金，有土地的群眾以土地租金入股參與分紅，實現租金變股金;群眾利用空帶種植中藥材，獲得經濟收入;由眾邦公司與獅子村簽訂為期兩年的幫扶協議，每年為全村99戶貧困戶，每戶資助300元產業發展資金。海螺宮村創新“支部+企業+農戶模式”發展集體經濟。海螺宮村流轉土地26.9畝，招商556.25萬元籌建松子加工廠。該加工廠實行企業加工闖市場，支部引領搞服務、農戶參與建基地的模式，使企業、村集體、農戶三方有效銜接，實行資源配置優化，各方利益最大化。一是村集體以產業發展資金入股，參與分紅，集體獲得收益。二是由支部做保，農戶以松塔入股，企業加工銷售后，年底統一還本分紅，既解決了企業資金周轉問題，又可實現農戶利益最大化。目前，全鎮借助“三變改革”培育海螺宮村五須松子加工廠、獅子村遠翔紅油香椿等龍頭企業8個、合作社16個。
實施“紅黃綠”管理模式，推進脫貧攻堅精細化管理。為精準落實脫貧攻堅幫扶措施，加快推進扶貧項目建設進度，楊地鎮進一步夯實具體責任，提高工作效率，提升干部執行力和群眾滿意度。鎮黨委派干部赴安康市學習后，在全鎮探索實行脫貧攻堅“紅黃綠”跟蹤推進辦法。
堅持問題導向，嚴格對標自查。鎮上制定了《脫貧攻堅任務完成情況自查統計表》，對全鎮貧困戶幫扶措施完成情況、貧困村扶貧項目完成情況開展全面自查。
建立管理臺賬，夯實具體責任。自查之后，各工作隊召開研判會議，聚焦存在問題，建立脫貧攻堅“紅黃綠”管理臺賬，逐戶、逐項目標注紅、黃、綠三色，明確具體工作責任領導、責任干部、完成時限。
實行每周例會，強力跟蹤推進。由包村領導(駐村工作隊長)負責，每周定期召開一次脫貧攻堅例會，駐村工作隊員、幫扶干部參會并分別匯報“紅黃綠”管理臺賬落實情況。對任務未完成的，優化工作方案，加強督促指導，確保各項任務圓滿完成。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。楊地鎮黨委、政府決心在縣委、縣政府的堅強領導下，發揚釘釘子精神，苦干實干，創新工作思路，再添工作措施，以脫貧攻堅統領工作全局，大力發展經濟，做精做細生態旅游，積極改善民生，為建設幸福和諧美麗新楊地作出新的更大的貢獻!