商洛之窗訊(楊 林 趙永利)作為全國集中連片特困地區的商洛市商州區，現仍有124個貧困村，貧困人口3.7萬戶11.42萬人，其中今年計劃41個貧困村摘帽，2.82萬人脫貧。為此，該區創新實施“三創三聯三帶動”(即：創新思維、創新機制、創新舉措，聯企業帶動貧困村產業升級、聯產業帶動貧困村脫貧、聯新型經營主體帶動貧困戶奔小康)，對貧困戶實行一戶一策、一人一法的“私人定制”式精準幫扶，強推脫貧攻堅見實效。

　　創新思維，謀劃脫貧新思路。強化整體思維，把脫貧攻堅作為重要政治任務和首要民生工程，逐級簽訂軍令狀，建立任務、問題、責任三個清單，形成區、鎮、村三級合力攻堅的責任體系，充分調動各級干部敢想能干的主觀能動性。強化多元思維，列出光伏、畜禽、中藥材、食用菌、水雜果、蔬菜、蠶桑、烤煙等產業清單，貫穿“精準性”要求，體現“組合拳”特色，多元化增加群眾收入。強化聯動思維，確定18名區級領導一對一聯系包抓18個鎮辦，組建124個駐村工作隊，抽調3000名黨員干部與3.7萬戶貧困戶結對幫扶，堅持不脫貧不脫鉤，實現區級領導包抓鎮辦、派出駐村工作隊、駐村干部結對幫扶全覆蓋，形成各方聯動、合力攻堅的推進態勢。

　　創新機制，開辟脫貧新路徑。一是創新聯動帶富機制。聯企業帶動貧困村產業升級，以產業脫貧示范園、電子商務孵化園及森弗、君威、佳騫等企業為龍頭，健全“園區+業主”“企業+農戶”等機制，不斷創新利益聯結模式，帶動周邊貧困村建成各類產業示范園28個，產業基地29個。聯產業帶動貧困村脫貧，積極探索“光伏+脫貧”、“旅游+脫貧”、“電商+脫貧”等多種“產業+”模式，全面實施光伏產業、美麗鄉村建設項目和電商進農村計劃，區財政投資3000余萬元，新建戶用光伏發電系統43套600千瓦，124個貧困村全部成立光伏產業合作社，覆蓋3.7萬貧困戶，在全市率先實現貧困村、貧困戶全覆蓋。將旅游開發與精準扶貧深度融合，加快江山4A級旅游景區、北寬坪蟒嶺綠道以及美麗鄉村示范村建設，帶動貧困群眾從農家樂、土地入股和勞務中直接增收。投資1.37億元，實施電商項目11個，新發展農村淘寶站點51個，成功創建全國電子商務扶貧示范區。聯新型經營主體帶動貧困戶奔小康，完善“專業合作社+貧困戶”幫扶帶動機制，出臺農村新型經營主體帶動貧困戶脫貧《獎勵辦法》，扶持發展產業合作社(協會)270個、致富能人2320名，結對幫扶貧困戶6160戶，戶均增收2000元，形成了先富帶后富、組團奔小康的良好局面。二是創新政策扶持機制。制定“四位一體”產業扶貧新機制，先后制定出臺產業發展、基礎設施以及就業、教育、醫療等15項脫貧攻堅具體政策措施，落實公益崗位2516個，發放各類兜底救助資金6101萬元，整合公共項目資金4.4億元，開建各類保障性住房7125套。近期在41個貧困村實施了危舊房改造及環境綜合整治項目，向每村撥付專項資金500萬元。三是創新資金保障機制。建立多元投入機制，區財政列支8200萬元，爭取中省財政專項扶貧資金6185萬元，國開行融資6億元，共計7.5億元，實施產業發展和民生基礎設施建設項目423個。建立政府擔保基金3000萬元，按1:10比例放大貸款額度，目前已發放貼息貸款7230萬元。

　　創新舉措，激發脫貧新動能。一是嚴明紀律強管理。建立干部跟班學習教育、召回管理、鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“五位一體”管理機制，今年來共在扶貧一線選拔任用干部41名，調整不適宜擔任現職干部7人。同時，建立微信、二維碼、手機信息三大實時管理平臺，出臺村級干部管理《十要十不準》，確保脫貧攻堅工作強力推進。二是嚴格考評強督查。建立四名區級領導分片督查、包鎮領導逐村督查、職能部門聯合督查制度，制定出臺最嚴厲的脫貧攻堅考核辦法，對年度排名后三位的黨政主要領導進行通報批評、約談問責;對未完成年度脫貧任務的鎮辦、工作隊全年工作一票否決，鎮辦黨委書記、鎮長(主任)、工作隊長予以組織處理，第一書記、村支書就地免職，對部門包扶干部年終定為不稱職等次。三是嚴肅通報強問責。采取電話網絡舉報、定期明察暗訪、新聞媒體曝光、全區通報批評、考核獎懲問責五種方式，堅持每季度召開點評推進會，對排名靠后的通報批評、電視公開曝光，最后一名大會檢討。截至目前，已召開季度點評會3次，公開曝光6人，約談6人，在全區引起強烈反響。