人社局就業(yè)扶貧第六期（豐河村）電焊工技能培訓(xùn)班

衛(wèi)生走基層巡回醫(yī)療義診

下梁鎮(zhèn)西川木耳基地 

已經(jīng)建成的小嶺鎮(zhèn)移民安置小區(qū)

　　“行百里者半九十”。脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心。9月6日，在全省脫貧攻堅(jiān)“三比一提升”行動(dòng)部署視頻會(huì)后，柞水縣迅速安排部署全縣“三比一提升”行動(dòng)，聚焦短板，深化細(xì)化，研究出臺(tái)《柞水縣落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“三比一提升”行動(dòng)二十條舉措》，凝聚合力、盡銳出戰(zhàn)，以“二十條舉措”強(qiáng)力推進(jìn)，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)決策部署，以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功，推動(dòng)年度脫貧任務(wù)全面高質(zhì)量完成，鞏固成果不返貧，堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“九月份以來(lái)，我縣四套班子縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照‘三比一提升’要求，率先垂范深入基層，解剖麻雀，全面了解掌握所聯(lián)系鎮(zhèn)辦和貧困村的情況，下功夫解決存在的突出問(wèn)題。”柞水縣扶貧局局長(zhǎng)說(shuō)。

　　比責(zé)任落實(shí) 夯實(shí)主官主責(zé)

　　柞水縣堅(jiān)持以“工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)”為基本要求，進(jìn)一步壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)辦、“四支隊(duì)伍”、幫扶單位、幫扶干部等各級(jí)攻堅(jiān)責(zé)任，比誰(shuí)的責(zé)任履行得好、誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)得好、誰(shuí)的任務(wù)完成得好。

　　“三比一提升”工作開(kāi)展以來(lái) ，全縣壓實(shí)“三級(jí)書(shū)記”抓脫貧的政治責(zé)任，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實(shí)壓牢部門(mén)、鎮(zhèn)辦、村組的具體責(zé)任和各幫扶人的幫扶責(zé)任，形成了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)主抓、人大監(jiān)督、政協(xié)評(píng)估和各常委包片、各副縣長(zhǎng)管條、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。將全縣按鎮(zhèn)辦劃分為9個(gè)戰(zhàn)區(qū)，由縣人大主任、政協(xié)主席和七名縣委常委擔(dān)任指揮長(zhǎng)，二十多名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，與各戰(zhàn)區(qū)及“一委兩部十辦兩組”簽訂“軍令狀”，全面壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。從各行業(yè)部門(mén)抽調(diào)38名業(yè)務(wù)骨干，組成9個(gè)尖刀班，“一對(duì)一”下沉到9個(gè)鎮(zhèn)辦，圍繞“兩不愁三保障”和貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，全覆蓋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺、全鏈條推進(jìn)落實(shí)、零容忍追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，各行業(yè)部門(mén)成立行業(yè)尖刀班，對(duì)行業(yè)達(dá)標(biāo)情況平茬齊過(guò)，一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，與縣上的9個(gè)尖刀班加強(qiáng)溝通、協(xié)作配合，共同形成條塊結(jié)合、整體推動(dòng)的工作局面，確保脫貧攻堅(jiān)所有指標(biāo)、問(wèn)題全面覆蓋、不留死角。縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)在達(dá)標(biāo)驗(yàn)收中出現(xiàn)問(wèn)題，影響全縣工作大局的，按照全縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法，堅(jiān)決頂格處理。充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督作用，由人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席牽頭成立兩個(gè)高規(guī)格督查組，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行常態(tài)化督查暗訪(fǎng)，現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)督查交辦單，跟蹤督辦、限期整改，倒逼各鎮(zhèn)辦各部門(mén)提升工作質(zhì)量、加快工作節(jié)奏。

　　比盡銳出戰(zhàn) 凝聚攻堅(jiān)合力

　　柞水縣全面落實(shí)縣委、縣政府“以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”“脫貧攻堅(jiān)是第一政治任務(wù)和民生工程”的要求，比統(tǒng)籌調(diào)度力量、比督促檢查力量、比業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量、比一線(xiàn)工作力量、比社會(huì)幫扶力量。把主要時(shí)間精力聚焦到脫貧攻堅(jiān)工作中。

　　全縣堅(jiān)持選育并舉、管用結(jié)合，整合“四支隊(duì)伍”力量，發(fā)揮“四支隊(duì)伍”作用，確保選得準(zhǔn)、配得硬、下得去、干得好。嚴(yán)把選派關(guān)口，從縣級(jí)及以上部門(mén)選派47名科級(jí)及以上干部和32名優(yōu)秀年輕干部，到79個(gè)村(社區(qū))擔(dān)任第一書(shū)記兼駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)駐村力量，全縣106個(gè)幫扶單位將233名素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)的干部選派到脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)。健全完善《“四支隊(duì)伍”管理考核辦法》、《“第一書(shū)記”召回辦法》、《駐村干部和村級(jí)干部績(jī)效考核辦法》等制度，認(rèn)真執(zhí)行《駐村工作“十條紀(jì)律”》和《六項(xiàng)制度》，以嚴(yán)格的制度促進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)愛(ài)激勵(lì)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部“十項(xiàng)措施”》《柞水縣“三比一提升”責(zé)任追究辦法》，激勵(lì)干部在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。國(guó)慶節(jié)期間走訪(fǎng)慰問(wèn)“四支隊(duì)伍”干部520余人，研究解決問(wèn)題96件，發(fā)放慰問(wèn)物資10余萬(wàn)元。加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部的選任力度，三年來(lái)共調(diào)整提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)213名，其中第一書(shū)記48名，有6名優(yōu)秀村干部推薦招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員。

　　比精準(zhǔn)舉措 力促全面達(dá)標(biāo)

　　柞水縣精準(zhǔn)落實(shí)攻堅(jiān)舉措，比信息核對(duì)、比政策兌現(xiàn)、比群眾認(rèn)可、比決戰(zhàn)進(jìn)度、比實(shí)績(jī)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作更具針對(duì)性，工作節(jié)奏更快、力度更大、效果更好。

　　全縣對(duì)照“兩不愁三保障”要求，開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，在產(chǎn)業(yè)扶貧上，做到中長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。圍繞“產(chǎn)業(yè)脫貧全覆蓋”目標(biāo)，突出發(fā)展“一主兩優(yōu)”和“一村一品一主體”帶貧益貧產(chǎn)業(yè)，新建大棚1000個(gè)，種植木耳7500萬(wàn)袋，帶動(dòng)貧困群眾6000余戶(hù);發(fā)展中藥材2萬(wàn)余畝，帶動(dòng)貧困群眾4000余戶(hù);建成休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)12個(gè)、農(nóng)家樂(lè)集群8個(gè)、特色民宿5家、休閑農(nóng)家282家，帶動(dòng)貧困群眾8000余戶(hù);建成村級(jí)光伏扶貧電站40座(45個(gè)電站編號(hào))，裝機(jī)容量達(dá)4722.63KW，關(guān)聯(lián)8個(gè)鎮(zhèn)辦37個(gè)貧困村3182戶(hù)貧困戶(hù)，全縣10226戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持戶(hù)均有1-2個(gè)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在就業(yè)扶貧上，落實(shí)“六個(gè)一批”就業(yè)扶貧舉措，組建村級(jí)勞務(wù)隊(duì)79個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9530人，其中2019年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3104人，完成年度任務(wù)2076人的149.5%。開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)865人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)72人，分別占年任務(wù)的173%、144%。新開(kāi)發(fā)特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位513個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力708人，開(kāi)發(fā)扶貧公益專(zhuān)崗安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)72人。新增就業(yè)扶貧基地3家、社區(qū)工廠6家，均達(dá)年度任務(wù)的3倍以上。發(fā)放就業(yè)扶貧基地崗位補(bǔ)貼4.65萬(wàn)元，社區(qū)工廠崗位補(bǔ)貼5.7萬(wàn)元。在教育扶貧上，全面落實(shí)資助政策，2019年累計(jì)撥付資助資金11800人632萬(wàn)元，資助建檔立卡學(xué)生7240人次389.6萬(wàn)元;統(tǒng)籌大學(xué)新生入學(xué)資助項(xiàng)目，資助困難大學(xué)新生336人次130余萬(wàn)元，辦理生源地助學(xué)貸款977人732.7萬(wàn)元;爭(zhēng)取社會(huì)幫扶資金122萬(wàn)元，資助困難學(xué)生407人次，全縣建檔立卡貧困生資助覆蓋率達(dá)100%。按照《陜西省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法》，分類(lèi)認(rèn)定2014、2015年已脫貧建檔立卡貧困學(xué)生，各學(xué)段共計(jì)資助貧困學(xué)生7861名427萬(wàn)元。在安全住房上，搬遷安置易地扶貧對(duì)象2979戶(hù)11555人全部實(shí)現(xiàn)實(shí)際入住;實(shí)施建檔立卡貧困戶(hù)危房改造252戶(hù)，兌付資金470萬(wàn)元，竣工率、入住率和資金兌付率均達(dá)100%，貧困群眾住房條件顯著改善，住房安全得到全面保障。在健康扶貧上，全縣建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療、大病報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療救助范圍，貧困人口參合(參保)率達(dá)100%。全縣貧困人口簽約服務(wù)重點(diǎn)慢病患者5536 人、地方病患者291人，簽約服務(wù)率100%，貧困群眾對(duì)健康扶貧工作滿(mǎn)意度不斷提升。在扶志扶智上，深化強(qiáng)化“扶志六大行動(dòng)”，創(chuàng)新開(kāi)展“院落扶志匯”，通過(guò)“宣講員”講政策、“文藝隊(duì)”激活力、“示范戶(hù)”傳經(jīng)驗(yàn)、“貧困戶(hù)”談打算、文明辦講禮儀、“法律工作者”講法律的“6+N”環(huán)節(jié)，把政策、文化、經(jīng)驗(yàn)、禮儀、法律送進(jìn)農(nóng)村院落、村組農(nóng)戶(hù)。自7月下旬至9月底，已先后開(kāi)展170余場(chǎng)次，覆蓋81個(gè)村(社區(qū))，實(shí)現(xiàn)了宣傳內(nèi)容“融匯貫通”。

　　提升脫貧質(zhì)量 切實(shí)鞏固成果

　　比責(zé)任落實(shí)、比盡銳出戰(zhàn)、比精準(zhǔn)措施，最終落到脫貧質(zhì)量提升上、反映到具體指標(biāo)上。柞水縣堅(jiān)持持續(xù)攻堅(jiān)與鞏固成果兩手抓，嚴(yán)格落實(shí)政策、責(zé)任、幫扶、監(jiān)管“四個(gè)不摘”，堅(jiān)持工作力度、扶持力度、考核力度“三個(gè)不減”，全力推進(jìn)脫貧退出質(zhì)量、問(wèn)題整改質(zhì)效、防控風(fēng)險(xiǎn)水平、防返貧能力“四個(gè)提升”，切實(shí)以“質(zhì)量的提升”來(lái)驗(yàn)證和體現(xiàn)“比的成效”。

　　柞水縣嚴(yán)格按照《陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于聚焦“兩不愁三保障”切實(shí)提高脫貧質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》中貧困退出工作要求，嚴(yán)把退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，力求做到過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、結(jié)果真實(shí)，確保零漏評(píng)、零錯(cuò)退，高質(zhì)量完成戶(hù)脫貧、村退出、縣摘帽各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，全力做好已脫貧戶(hù)成果鞏固，確保穩(wěn)定脫貧不返貧;健全預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息，分析預(yù)判返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)收入不穩(wěn)定的脫貧戶(hù)、受災(zāi)群眾、無(wú)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目的易地搬遷戶(hù)，以及特殊困難群體、邊緣戶(hù)等重點(diǎn)人群“兩不愁三保障”情況跟蹤監(jiān)測(cè);建立應(yīng)急保障機(jī)制，多方籌集臨時(shí)救助資金，對(duì)大病、災(zāi)禍、意外事故等突發(fā)情況，及時(shí)有效介入，防止出現(xiàn)新的貧困人口，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“全面小康路上一個(gè)不能少!”柞水縣縣委分管領(lǐng)導(dǎo)表示，柞水縣將以“三比一提升”行動(dòng)為契機(jī)，全縣上下采取“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上”的有力行動(dòng)，以“不獲全勝、決不收兵”的堅(jiān)定決心，把這次行動(dòng)作為檢驗(yàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成效的重要內(nèi)容，圍繞脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、過(guò)程管理與目標(biāo)管理相統(tǒng)一，強(qiáng)力推進(jìn)政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，做到數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、短板弱項(xiàng)、問(wèn)題整改“三個(gè)清零”，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。(韓華萍)