本報(bào)通訊員 馮建國(guó) 翁 震 李一峰

　　走進(jìn)柞水縣營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)，街道兩邊的餐館、藥店、旅館等門(mén)店，家家都貼有一張印有“智慧”的二維碼，消費(fèi)者拿起手機(jī)掃碼，就可以看到這家店的注冊(cè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品信息、實(shí)時(shí)場(chǎng)景，讓消費(fèi)者可以自主選擇，明明白白消費(fèi)。這是商洛市市場(chǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮監(jiān)管職能的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局著眼于創(chuàng)新社會(huì)治理、助推高質(zhì)量發(fā)展理念，計(jì)劃投資8000萬(wàn)元，采取合作共建的方式建設(shè)商洛市市場(chǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，是全省首家在全市實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，貫通市、縣區(qū)、鎮(zhèn)(所)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)主體單位、社會(huì)公眾，融投訴舉報(bào)、監(jiān)管執(zhí)法、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)分析、企業(yè)信用等功能于一體的智慧監(jiān)管平臺(tái)，讓商洛市場(chǎng)監(jiān)管插上了騰飛的翅膀。

一網(wǎng)監(jiān)管多功能

　　為解決市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法資源不足、數(shù)據(jù)信息分散、風(fēng)險(xiǎn)研判能力薄弱等突出問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局大膽創(chuàng)新，采取數(shù)字化、智慧化、信息化手段，通過(guò)建成“一張網(wǎng)絡(luò)”、實(shí)現(xiàn)“二維監(jiān)管”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“四大板塊”“五個(gè)門(mén)戶”“六項(xiàng)目標(biāo)”“七大性能”的智能化監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　“一張網(wǎng)絡(luò)”即全市市場(chǎng)監(jiān)管一張網(wǎng)，建成后將覆蓋商洛約13萬(wàn)市場(chǎng)主體，貫通市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦三級(jí)共100多個(gè)監(jiān)管部門(mén)。“二維監(jiān)管”即現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控加要素監(jiān)管兩個(gè)維度的監(jiān)管模式。“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”即市、縣區(qū)局和鎮(zhèn)辦監(jiān)管所三級(jí)監(jiān)管部門(mén)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。“四大板塊”即大數(shù)據(jù)中心板塊、智慧監(jiān)管板塊、市場(chǎng)主體安全監(jiān)管板塊和社會(huì)共治板塊，實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管、市場(chǎng)主體參與、社會(huì)監(jiān)督互動(dòng)共贏。“五個(gè)門(mén)戶”即數(shù)據(jù)共享門(mén)戶、綜合監(jiān)管門(mén)戶、政企互動(dòng)門(mén)戶、信息公示門(mén)戶和“一碼通”門(mén)戶，可服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其他政府監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾各類群體，實(shí)現(xiàn)不同群體、不同工作需求，可縱向?qū)崿F(xiàn)與國(guó)、省局和橫向?qū)崿F(xiàn)與其他政府部門(mén)的數(shù)據(jù)推送、對(duì)接和共享。“六大目標(biāo)”即通過(guò)功能和板塊建設(shè)，達(dá)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低風(fēng)險(xiǎn)隱患、減少政府投入、提高監(jiān)管效能、增強(qiáng)企業(yè)自律、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的目標(biāo)。“七大性能”即建成后的平臺(tái)兼具科學(xué)性、創(chuàng)新先進(jìn)性、實(shí)用性、參與性、安全性、拓展性、兼容性。

二維監(jiān)管到一線

　　“二維監(jiān)管”主要分為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和要素監(jiān)管兩個(gè)維度的監(jiān)管，這種依托智慧監(jiān)管平臺(tái)的“二維監(jiān)管”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控模式，能夠更加全面、客觀地了解被監(jiān)管對(duì)象，讓監(jiān)管觸角深入一線，真正實(shí)現(xiàn)了可視化“最后一公里”監(jiān)管。

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控是在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所安裝高清攝像頭，智慧監(jiān)管平臺(tái)通過(guò)AI攝像頭實(shí)時(shí)采集餐飲單位后廚、電梯等重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)畫(huà)面，借助AI識(shí)別技術(shù)自動(dòng)抓拍反饋現(xiàn)場(chǎng)的異常情況，第一時(shí)間上報(bào)系統(tǒng)和監(jiān)管部門(mén)。系統(tǒng)管理人員根據(jù)職責(zé)權(quán)限，自動(dòng)分流到相應(yīng)部門(mén)和人員處置。

　　要素監(jiān)管是平臺(tái)通過(guò)對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及企業(yè)上報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)的監(jiān)控、匯總、分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市監(jiān)管對(duì)象的要素監(jiān)管，通過(guò)數(shù)據(jù)積累為行業(yè)研判、業(yè)態(tài)分析提供支持，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，同時(shí)減少了監(jiān)管人員上門(mén)檢查次數(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做到“無(wú)事不擾”。

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和要素監(jiān)管相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了商洛市“可視化+數(shù)字化”的新市場(chǎng)監(jiān)管模式，完成了從傳統(tǒng)進(jìn)店監(jiān)管到現(xiàn)代化遠(yuǎn)程監(jiān)管的革命性變革。

　　如今，進(jìn)入商洛市智慧監(jiān)管平臺(tái)，可輕松調(diào)取入網(wǎng)市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)畫(huà)面，如在一家餐飲店、學(xué)校食堂，操作人員沒(méi)戴工作帽、防護(hù)手套在操作，立即可以看到網(wǎng)上違規(guī)提示警示并予以記載，也可以遠(yuǎn)程提示喊話糾正。

　　特別是在2021年十四運(yùn)會(huì)保障和新冠肺炎疫情防控工作中，智慧平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)查看全市各縣區(qū)“一退一止兩抗”藥品和“含興奮劑”藥品分布情況，也可通過(guò)平臺(tái)快速查閱每個(gè)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品購(gòu)銷存情況;看到藥店店員為顧客取藥實(shí)況，為科學(xué)有效監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，大大節(jié)約了時(shí)間和成本。在疫情防控工作中，可以查看重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員的核酸檢測(cè)報(bào)告、疫苗接種情況及疫情防控相關(guān)信息，實(shí)時(shí)掌握防疫工作動(dòng)態(tài)，構(gòu)筑疫情防控安全屏障。

　　平臺(tái)預(yù)留端口，可與上級(jí)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、商洛市政府部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接，未來(lái)可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管提供了便利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)支持。建成后可為上級(jí)部門(mén)實(shí)時(shí)推送監(jiān)管數(shù)據(jù)、為數(shù)字商洛提供主體信用數(shù)據(jù)，還可讓數(shù)據(jù)向社會(huì)公眾提供信息公示服務(wù)、更便捷地投訴反饋、方便公眾參與到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中來(lái);達(dá)到約束主體行為和暢通信息渠道的效果，推動(dòng)形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的三方共治效果。平臺(tái)通過(guò)食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備等各類市場(chǎng)主體生命周期及各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析展示，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

三級(jí)監(jiān)管提效能

　　該平臺(tái)建成以來(lái)，形成了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦三級(jí)網(wǎng)上監(jiān)管，方便了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)企業(yè)主管部門(mén)、社會(huì)公眾多方參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)自律，借助智慧網(wǎng)絡(luò)科技監(jiān)管，為市場(chǎng)監(jiān)督管理插上了騰飛的翅膀。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信息中心先后兩次到商洛調(diào)研，對(duì)該平臺(tái)的建設(shè)給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信息中心主任付宏偉指出，商洛市場(chǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)是在信息化應(yīng)用領(lǐng)域的積極有效探索，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式走在了前列，很接地氣。

　　今年以來(lái)，我市堅(jiān)持全網(wǎng)融合、全域覆蓋、全面應(yīng)用、全面規(guī)范，著力推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全面融合國(guó)家、省市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息化平臺(tái)，延伸到市、縣區(qū)和基層鎮(zhèn)辦，以及與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)有關(guān)的教育、醫(yī)療、疾控等行業(yè)信息化系統(tǒng)，打造“一張網(wǎng)、一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、應(yīng)急處置和視頻會(huì)議三大功能。到今年10月底，我市將完成3萬(wàn)戶重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)部位使用實(shí)施“場(chǎng)景+要素”監(jiān)管，對(duì)一般對(duì)象實(shí)現(xiàn)要素監(jiān)管，將引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與市場(chǎng)監(jiān)管“一碼通”應(yīng)用，做好校園食品安全場(chǎng)景監(jiān)管與“明廚亮灶”全面融合。我市堅(jiān)決克服“建用”脫節(jié)突出問(wèn)題，全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員將從傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管逐步向市場(chǎng)智慧監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提示跟蹤處置能力，做好執(zhí)法記錄信息與智慧監(jiān)管平臺(tái)的信息融合。我市將健全市場(chǎng)智慧監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范操作流程，做好系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)，推動(dòng)市場(chǎng)智慧監(jiān)管工作制度化規(guī)范化。

　　目前，我市已完成投資2450萬(wàn)元，市、縣區(qū)監(jiān)管終端和大部分鎮(zhèn)辦終端建設(shè)已完成，全市已納入食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等監(jiān)管對(duì)象30663戶，其中食品25821戶、藥品520戶、特種設(shè)備4309戶、重要工業(yè)產(chǎn)品13戶;重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)部位視頻數(shù)據(jù)監(jiān)管終端(監(jiān)管攝像頭)4000個(gè)，已接入平臺(tái)數(shù)量3262個(gè)、在線2155個(gè)，食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象均已入網(wǎng)監(jiān)管，平臺(tái)建設(shè)的“建管用”工作正在有序推進(jìn)。