本報通訊員 張瑩雪 詹詩濤 陳 晨
一塊塊整齊劃一的農(nóng)田，一段段煥然一新的河堤，一棟棟溫馨如故的民居，一個個干凈整潔的村莊……近期，一場災(zāi)后重建與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)正在柞水縣如火如荼地進行。
曾經(jīng)的滿目狼藉正逐漸被蓬勃的生機所取代。在這片土地上，建設(shè)者們揮灑汗水，用智慧與擔當勾勒出一幅充滿希望的嶄新畫卷。
傳統(tǒng)村落美麗“蛻變”
10月18日，伴著淅瀝的小雨，走進柞水縣社川河畔，行走在鳳凰古鎮(zhèn)的石板路上，厚重的歷史年代感撲面而來，緊密相連的馬頭墻和星羅棋布的青瓦頂交相輝映，街道旁的古建筑、老作坊和鐵匠鋪都在靜默地訴說著自己的故事。
鳳凰古鎮(zhèn)位于柞水東南部，古街建筑是以四合院為主的徽派建筑，建造于明清時期，距今已有1400年的歷史，2002年12月被列入省級第四批“古建筑群居民”文物保護單位。
作為一個傳統(tǒng)古村落，在如何保護好和發(fā)展好這一重大挑戰(zhàn)面前，鳳凰鎮(zhèn)作出了諸多嘗試。
鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)是鳳凰鎮(zhèn)尋求突破發(fā)展的新機遇。隨著全縣旅游發(fā)展步伐的加快，鳳凰鎮(zhèn)借助古鎮(zhèn)資源，建成了社川河文化旅游帶、皂河農(nóng)林種養(yǎng)帶、水滴溝中藥花卉特色帶和大寺溝生態(tài)山水鄉(xiāng)村帶，形成了“一主多輔”的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。鳳凰鎮(zhèn)正逐漸蛻變成一座“宜游、宜居、宜商、宜業(yè)”的文化名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。
“我們在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中，充分發(fā)揮歷史文化的獨特魅力，深入挖掘古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、農(nóng)村鄉(xiāng)土文化，并將這些文化元素融入鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程，形成了點位有特色、處處是景觀、群眾得實惠的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境新格局。”鳳凰鎮(zhèn)黨委書記趙鵬介紹道。
走進鳳凰鎮(zhèn)新建的全民運動公園，藍白紅相間的彩色步道引人注目。沙池里，孩子們在嬉戲打鬧;健身器材上，中年人在強身健體;花壇長廊邊，老人們悠閑地嘮著家常，一股悠閑恬靜的鄉(xiāng)村生活氣息撲面而來。
麻雀雖小，五臟俱全?？诖珗@是鑲嵌在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中的一顆璀璨明珠，成為鄉(xiāng)村慢生活中不可或缺的一部分，給當?shù)乩习傩諑砀嘈腋８信c獲得感。
據(jù)了解，鳳凰鎮(zhèn)自鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)以來，廣泛動員干部群眾一起參與到建設(shè)中來，采取自愿報名、自發(fā)投工投勞、參與設(shè)計監(jiān)督等方式，拆除廢舊空間，對居民房前屋后、院落空間進行改造提升，新建改建公廁、停車場、小廣場、小游園、網(wǎng)紅菜巷子、流動攤位市場等基礎(chǔ)設(shè)施22處7520平方米，建成全民運動公園、籃球場、羽毛球場、臨河健身步道等運動設(shè)施11處，建成公共綠地區(qū)、向日葵觀光區(qū)、傳統(tǒng)文化展示墻、古鎮(zhèn)導(dǎo)覽墻等旅游文化設(shè)施8處，涉及3村1社區(qū)1229戶，共計22公里。
“我們在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)過程中，堅持‘一次性拆除、一體化建設(shè)’的原則，現(xiàn)在鎮(zhèn)域面貌有了質(zhì)的改變與提升，門前見綠、院內(nèi)見花，房在園中、人在景中的美麗圖景正逐步變成現(xiàn)實。”趙鵬說。
康養(yǎng)小鎮(zhèn)實力“出圈”
“自從咱朱家灣旅游火起來了，我們都用自己的房子辦起了農(nóng)家樂，當起了老板，既荒廢不了這農(nóng)家菜的手藝，還能邊賺錢邊兼顧家里的老人孩子。”在牛背梁景區(qū)邊上，紅廟河農(nóng)家樂老板鄭傳家開心地說。
朱家灣村坐落于柞水縣營盤鎮(zhèn)西北部，地處秦嶺腹地干佑河源頭，被習近平總書記稱贊為“養(yǎng)在深閨人未識的天然氧吧”。
近年來，營盤鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，聚力補齊短板，建設(shè)和美集鎮(zhèn)。先后實施了高速路口至黃花嶺國道211公路改擴建、云山湖大道、牛背梁景區(qū)道路改擴建等項目;修建生態(tài)停車場5處300多個車位;實施了鎮(zhèn)區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和老街改造、電纜落地等項目;建立“政府購買+市場管理+商戶參與”的常態(tài)管護維護機制，聘請第三方公司負責基礎(chǔ)設(shè)施日常維護管護;組建鎮(zhèn)區(qū)治理綜合執(zhí)法隊，構(gòu)建起由點到面、全域覆蓋的專職化、網(wǎng)格化管理治理機制。
“我們把文化、旅游、康養(yǎng)、美學‘四大元素’注入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理運營全過程，先后實施了小游園建設(shè)、臨街店招提升、亮化路燈更新、老舊房屋立面改造、‘五美庭院’建設(shè)等精細化項目，真正實現(xiàn)了無處不精細、無處不精美、無處不精心、無處不精彩。”營盤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王鳳鵬在介紹鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)思路時說道。
如今的營盤鎮(zhèn)先后榮獲全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、全國全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、全省基層公共文化服務(wù)示范鎮(zhèn)等榮譽。特別是因地制宜大力發(fā)展“綠色+文旅”產(chǎn)業(yè)的朱家灣村，獲評“陜西首家世界最佳旅游鄉(xiāng)村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“全國美麗宜居村莊”“全國生態(tài)文化村”等30多項榮譽稱號。
巍巍秦嶺蘊養(yǎng)出鐘靈毓秀、物產(chǎn)豐饒的柞水。在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，柞水縣以建設(shè)生態(tài)宜居美麗和諧鎮(zhèn)區(qū)為目標，將綠色發(fā)展理念揉捻在“統(tǒng)一規(guī)劃、分片實施，節(jié)約資金、發(fā)動群眾，各盡其責、合力攻堅”的思路中，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，拆除違規(guī)建筑，下茬整治秦嶺“五亂”問題，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境，美化村莊院落，優(yōu)化功能布局，提升鎮(zhèn)區(qū)品位。
據(jù)了解，柞水縣依托獨特的氣候環(huán)境和資源稟賦的生態(tài)優(yōu)勢，組建成立新業(yè)態(tài)發(fā)展公司10家，盤活閑置宅基地600余宗，打造“五美庭院”2100多戶。接連獲評國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣、中國天然氧吧、中國氣候宜居城市(縣)等榮譽稱號，“秦嶺閨秀·康養(yǎng)柞水”品牌全面唱響。
這一份份接踵而來的榮譽，是柞水將氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有機融合的成功實踐，也是依托生態(tài)資源優(yōu)勢，持續(xù)探索綠色低碳發(fā)展路徑的一個個縮影。
農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)堅強“復(fù)原”
今年7月中旬以來，柞水縣遭受連續(xù)強降雨，全縣多個鎮(zhèn)(街道)住房、道路、橋梁、農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損，造成直接經(jīng)濟損失20.67億元。
“這次村上受災(zāi)，大家伙兒都不容易，我來幫忙做飯，讓他們能在這特殊的時刻吃上一碗可口的飯菜，能為大家出一份力，心里挺踏實的。”7月22日，杏坪社區(qū)鷹嘴石移民安置點，正在忙著為受災(zāi)的300多名群眾準
備晚飯的杏坪社區(qū)村民齊云說道。
位于柞水縣農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)杏坪鎮(zhèn)的鷹嘴石移民安置點是本輪降雨受災(zāi)最嚴重的村落之一，僅搬遷點就有84戶354人受災(zāi)，倒損房屋13戶，其余群眾家中一樓均
被水淹，留下大量淤泥。
“災(zāi)情發(fā)生后，我們迅速組織群眾自救，同時調(diào)度挖機、鏟車幫助群眾清理淤泥，恢復(fù)正常生活。”杏坪鎮(zhèn)杏坪社區(qū)黨支部書記詹詩意說道。
在鷹嘴石安置點，大鍋灶、米面油、蔬菜等生活物資一應(yīng)俱全，杏坪鎮(zhèn)搶抓晴好天氣，組織鎮(zhèn)村干部和受災(zāi)群眾全力以赴開展清淤、清障工作，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
面對災(zāi)情，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的杏坪鎮(zhèn)積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。分類落實救助政策，累計發(fā)放小額臨時救助資金15.34萬元，賠付農(nóng)房保險36.611萬元;實施河堤新建項目，修整加固建筑倒塌部分，解決了120戶居民的就業(yè)問題，提升房屋84戶，修繕院落65處，新建口袋公園、廣場2處，修建停車場1個;廣泛開展應(yīng)急避險知識學習3次，排查險工險段19處，加固隱患點38處。
“災(zāi)情發(fā)生后，我們農(nóng)業(yè)部門制定了詳細的農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建方案，組建3支農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建指導(dǎo)組，開辟出因災(zāi)防返貧監(jiān)測幫扶‘綠色通道’，積極爭取農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建項目和資金，全縣農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建工作有序進行，取得了階段性成效。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王玉峰說。
據(jù)了解，“7·19”洪災(zāi)造成全縣54個村(社區(qū))大面積農(nóng)田被毀、農(nóng)作物絕收，大量村集體木耳大棚被沖毀、養(yǎng)殖設(shè)施損毀，農(nóng)牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失達到2.1億元。
柞水縣精心編制了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃及金錢河、社川河流域重點村莊規(guī)劃，按照一戶一策原則，為受災(zāi)群眾優(yōu)先選擇合理的安置方式，用好危房改造、農(nóng)房保險、應(yīng)急救災(zāi)資金補助等政策，全力保障群眾的住房安全。
柞水縣把災(zāi)后重建工作作為必須打贏的一場硬仗，全縣黨員干部主動作為，社會各界鼎力支持，受災(zāi)群眾不等不靠，形成了爭分奪秒、大干快上、攻堅克難的良好工作局面。