“我的目的是將這個農場打造成無公害綠色農產品的典型代表,還要發展循環農業。除過種植瓜果、蔬菜外,還要發展養殖業,讓這里的雞吃植物的根、葉,在適當的時候加上一些飼料,從而喂養出真正的土雞。”紀軍對未來充滿信心,“我還要留出一部分土地來發展類似QQ農場的娛樂類農業,這樣既充分利用了土地,也為城市人帶來了種植蔬菜的快樂。”(本版稿件除署名外均由0記者 胡曉軍 采寫)
制約因素
四原因限制家庭農場發展
據省農業廳農村經濟體制與經營管理處處長陳文介紹,由于剛剛起步,家庭農場的培育發展還有一個循序漸進的過程。“從我省去年年底的情況來看,全省經營50畝地以上的農戶6萬余戶,占農戶總數的比例不到1%;經營100畝地以上的農戶有6000余戶,占農戶總數的比例不到1‰。”陳文說,我省目前家庭農場少,主要原因一是市場發育滯后,二是擴大經營規模的土地來源受限,三是有組織經營能力農場負責人還比較缺乏,四是投入資金來源有限。
出路探尋
成本過高 種植果蔬才能賺錢
記者在采訪中了解到,我省關中地區,規模超過百畝的家庭農場,一般都種植的是瓜果蔬菜,很少有種植莊稼的。西安市長安區農業局一位工作人員算了筆賬:以紀軍流轉的土地價格為例,每畝土地每年的流轉成本是1600元。如果種植小麥和玉米,年景好的時候,每畝小麥的產量一般在800斤,每畝玉米的產量基本上在1000斤。從目前的市場收購價格來看,小麥每市斤1.2元,玉米每市斤1元,一畝地產的糧食總價也就2000元左右。再加上種子、化肥、種植費用等,每畝在200元左右。這樣一算,甚至可能賠錢。“如果土地的流轉費用每畝每年超過1000元,種糧食基本上賺不了多少錢。這也是為什么種植大戶都種植瓜果蔬菜的主要原因。”該工作人員說。
陳文告訴記者,不僅僅是關中地區,從全省現狀來看,流轉大規模土地種植糧食的農戶也幾乎沒有。
政策解讀
培養職業農民 解決土地撂荒
如何激發家庭農場的發展擴大呢?陳文認為,應該明確家庭農場認定標準、登記辦法,制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。省市農業部門未來會根據中央的安排出臺具體的、細節性的扶持政策,要讓農民安下心來好好種地。
“發展家庭農場是提高我國農業產業化、規模化的必由之路。”西北農林科技大學教授霍學喜說,現在有些農戶由于家庭成員長期在外打工,不少土地無人耕種,成為荒地,造成了土地資源的浪費。而發展家庭農場也是解決土地撂荒的渠道之一,讓不愿意種地的人到外面打工,愿意種地的人就在家鄉專門種地,著重培養以家庭為主的職業農民,絕對不能讓土地閑置下來。
羅劍朝教授分析,從中央一號文件透露出的信息可以看到,家庭農場一是在堅持農戶家庭承包經營的基本經營制度的基礎上,二是適應農村勞動力大量輸出的情況,引導無能力耕種的農戶轉出承包土地,鼓勵培育職業農民,由職業農民牽頭組織規模經營,三是重申了土地流轉的政策界限,即土地流轉不得動搖家庭承包經營基礎,不得破壞農業綜合生產能力。
專家觀點
防止資本下鄉后只圈地不種地
今年中央一號文件還提出,鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業,即鼓勵“資本下鄉”。
霍學喜教授指出,資本可以下鄉,但一定要謹慎。資本是逐利性的,什么地方能賺錢就往什么地方流動。工商資本下鄉可以盤活原來分散的低效率的農業,滿足工業化、規模化的需求,但也可能導致出現“掛羊肉賣狗肉”的現象。當然,也有不少資本進入農村是真的想在農業領域有所作為,來發展企業化、規模化的農業產業。但是,依然有一些資本進入農村,流轉大量土地之后,卻在為自己謀取其他的斂財之道,一般來說不外乎兩個方面,一是圈地,以獲得未來土地的增值;二是套取國家優惠政策,因為國家對農業領域有很多的優惠和補償措施,如果土地規模較大的話,這也是一筆不小的資金。