“要防止前些年出現的鉆政策空子‘圈地’搞房地產開發,或者開發但并不搞種植而變成了旅游休閑等項目的現象。同時提醒那些已經將資本帶到鄉下的經營者,一定要在土地上認真搞農業,不要有其他想法。”陳文也提醒說。
推廣難題
土地流轉不規范不利長期經營
在推廣中,家庭農場目前仍面臨著不少的問題。
對家庭農場缺乏清晰的定義。有的人將家庭農場主與地主相提并論,擔心引發土地兼并;有的人錯誤地將家庭農場與“休閑農業”混為一談。對家庭農場的含糊定義,影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。
難以得到相應的扶持政策,缺乏更新設備和改善農田基礎設施的資金投入。一些農民流轉了大量土地做農場經營,但受沒有進行土地整理的限制,地被分成若干小塊,遇上機耕道,必須自己扛著小型農機到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動資金,搞土地整理自己又無財力完成。
融資難也是制約家庭農場發展的一大障礙。一些試驗階段的家庭農場想擴大規模,卻遭遇了融資難題。農民很少有可以抵押的資產,靠少量貸款根本解決不了問題。
土地流轉不規范,難以獲得相對穩定的租地規模。家庭農場能否存續下去,土地制度至為關鍵。由于中國農村土地產權模糊和農民的惜地意識,許多農戶不愿長期出租土地,致使家庭農場難以穩定地保持足夠的土地經營規模。家庭農場就難有專心經營的積極性,家庭農場主也不會在短期承租的土地上做長期的投資,這對于農業生產也是不利的。
全國現狀
農業部確定33個試點地區 含我省高陵縣
農業部農村經濟體制與經營管理司負責人日前稱,近年來,上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農場,在促進現代農業發展方面發揮了積極作用。據報道,農業部已確定33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區,其中包括我省的高陵縣。目前,全國已有家庭農場6670多個。
這位負責人表示,發展家庭農場是提高農業集約化經營水平的重要途徑。由于剛剛起步,家庭農場的培育發展還有一個循序漸進的過程。農業部將按照中央要求,著手研究培育發展家庭農場的基本原則和實現途徑,開展家庭農場統計工作,指導地方穩步培育家庭農場。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農場注冊登記制度,明確家庭農場認定標準、登記辦法,制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。
據新華社
什么是家庭農場
據陜西省農業廳有關負責人介紹,家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業規模化、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。但多大規??梢运阕骷彝マr場,家庭農場實行何種登記注冊的辦法,目前還沒有統一的認定標準和方法。西北農林科技大學羅劍朝教授指出,家庭農場與農業園區的主要區別是,家庭農場除了經營本戶承包土地以外,還受轉經營當地其他農戶承包地,規模一般較小。而農業園區的經營者一般是引進的工商企業或農民專業合作社,經營土地面積大,企業經營者一般無自己承包的土地,完全受轉經營,但不排除一部分家庭經營者投入資金量大,科技含量高,也將家庭農場辦成了農業園區。(證券時報)