■許 可
作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的央企，如今到了該多盡些“孝道”的時(shí)候。
近日“央企紅利上繳比例再提高5%，將更多用于保障和改善民生”的消息一經(jīng)發(fā)布，全社會(huì)歡欣鼓舞，這意味著更多的百姓將直觀地感受和分享央企發(fā)展的成果。
據(jù)測(cè)算，紅利上繳比例提高后，今年將收取中央企業(yè)稅后利潤(rùn)1414.9億元，比去年執(zhí)行數(shù)增加375.43億元，增長(zhǎng)36.1%。實(shí)際上，“交多少”在數(shù)字上顯得敏感，而央企上繳紅利“怎么用”才是真正關(guān)系到央企福澤國(guó)家的事情。
而現(xiàn)實(shí)是，央企所上繳的紅利主要用于央企自主創(chuàng)新和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、央企重組、央企災(zāi)后重建、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和解決歷史遺留問(wèn)題等，民生要想從央企紅利分得一杯羹，并非易事。
國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.3萬(wàn)億元，用于民生支出的65億元僅占央企利潤(rùn)總額0.5%。倘若央企上繳紅利能一定比例用在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，那么，國(guó)內(nèi)消費(fèi)這輛“馬車”就會(huì)駛?cè)肟燔嚨溃M(jìn)而刺激國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向良性方向運(yùn)轉(zhuǎn)。
筆者建議，應(yīng)給央企紅利規(guī)定一個(gè)民生分配比例，將更多納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的紅利用于彌補(bǔ)社保基金的預(yù)算與支出缺口以及公共預(yù)算支出缺口，雖然不能徹底解決缺口問(wèn)題，但也是一筆不小的補(bǔ)充。況且央企的利潤(rùn)在逐年增長(zhǎng)，對(duì)于逐年加大的社保基金支出缺口而言，上調(diào)央企分紅利潤(rùn)劃撥社保是一個(gè)明智的選擇。既有利于強(qiáng)化相關(guān)部門的制衡監(jiān)督，又有利于防范公共風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算作為政府宏觀調(diào)控手段的作用。
用提高央企紅利保障和改善民生，可謂合情合理。那么央企愿不愿意這樣做呢？或者說(shuō)，受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，一些企業(yè)是否難以承受經(jīng)營(yíng)壓力？
在筆者看來(lái)，央企上繳紅利可根據(jù)央企自身的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)一步制度化、規(guī)律化：一些受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大的企業(yè)，所上繳紅利比例可以根據(jù)既有制度適時(shí)調(diào)整，但總體仍應(yīng)該延續(xù)逐步上調(diào)的趨勢(shì)。
必須承認(rèn)的是，就央企紅利屬性而言，更多具有社會(huì)性，它屬于全社會(huì)的財(cái)富和價(jià)值，這就要求央企紅利應(yīng)把解決分配不公放在首位，不能再大比例返還給企業(yè)，用于自身循環(huán)；而作為普通老百姓，沒有人會(huì)奢望在自己的存折上多一筆國(guó)有企業(yè)分紅的錢，只是期望有關(guān)部門能把這筆數(shù)目巨大的資金，用在能給公眾帶來(lái)切身利益的民生領(lǐng)域有所作為。
就此而言，央企的宗旨應(yīng)該是“利民”而非“利己”，把它的利潤(rùn)——即使不是全部——拿來(lái)彌補(bǔ)社保基金以及公共預(yù)算的支出與缺口，正是實(shí)現(xiàn)全民利益的極好方式。