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2014中國經濟政策將“文武并舉、張弛兼備”

2014中國經濟政策將“文武并舉、張弛兼備”

2014-01-28 10:36:46

來源:經濟參考報

    英國《金融時報》FT中文網近日刊登了題為《2014:中國經濟大變革前夜?》的文章,文章提出,2014年,將聽到“冰山”碎裂的聲音:改革破冰,風險釋放。中國政府的經濟政策將“文武并舉、張弛兼備、安轉相濟”。文章摘要如下:

    中國經濟正處于一場大變革的前夜。2014年,將聽到“冰山”碎裂的聲音:改革破冰,風險釋放。

    2014年需要重點關注內外風險的交織。內部來看,國內利率水平的整體抬升有可能導致房地產風險、地方債務風險、信托風險、小型金融機構流動性風險的爆發,需要引起足夠的重視。

    從外部來看,美聯儲Q E退出仍是最大的風險。隨著美聯儲寬松政策的逐步減速,極度寬松的全球流動性環境將逐步轉向,從資本渠道和貿易渠道對新興市場產生沖擊。從資本渠道來看,一旦美聯儲貨幣政策轉向,大規模的資本外逃,觸發新興經濟體的金融風險。從貿易渠道來看,主要是經常賬戶惡化風險。近年來,新興市場國家的經常賬戶順差逐步收窄,甚至轉為逆差,加劇了貨幣貶值和經濟減速的壓力。

    改革是中國發展的最大紅利。短期來看,具體的改革將沿著以下幾條主線加速落地。

    一、以簡政放權為核心推進行政管理體制改革。這是整個市場化改革的基礎,也是新政府上任以來最重視的改革。以資源要素價格改革為切入點,加快民資進入壟斷性行業的上下游產業鏈。

    二、加快國資國企改革和民間投資準入,釋放企業活力。國有資產監管體制從“管人管事管資產”到“管資本為主”,中央企業經營將趨向市場化。

    三、加快財稅體制改革,釋放行政活力。預計下一步中央將進一步上收事權,同時承擔更多支出責任,使事權和支出責任相適應。

    四、加快人口政策調整和城鄉管理體制改革,釋放勞動力活力。

    五、加快對外開放體制改革,釋放外部活力。

    六、加快土地制度改革,釋放土地活力。后續允許農村集體建設用地直接入市的步伐可能會加快。

    七、加快金融改革,釋放資本活力。

    2014年,“三駕馬車”總體格局將是:投資略下,出口略升,消費上升。預測2014年G D P增長7 .5%左右,節奏可能是先下后穩。

    2014年下半年,隨著貨幣政策有所放松,投資增速將趨穩。預測2014年投資增長19%。預計2014年名義出口 增 長7 .5%左 右 , 實際出口增長8 .5%左右。2014年社會消費品零售總額預測增長13.5%,比2013年約高0.5個百分點。

    綜合上述考慮,預測2014年G D P增長7.5%,比2013年低約0.2個百分 , 四 個 季 度 分 別 增 長7 .7 %、7.6%、7.4%和7.4%。

    快速城鎮化過程中,土地、勞動力等要素價格,農產品和服務類價格都存在上漲壓力;能源資源價格改革也會導致一定的價格上漲壓力。但是,流動性持續偏緊抑制通脹上行,預計2014年通脹率2.8%,略高于2013年。

    2014年繼續實行積極的財政政策。重點關注四個方面的內容:一是適當增加財政赤字和國債規模。2013年安排財政赤字1.2萬億元,比2012年預 算 增 加4 0 0 0億 元 , 赤 字 率 約2.1%。2014年可能安排財政赤字1.6萬億元,比2013年增加4000億元,赤字率約2.5%,仍然在3%的國際警戒線水平之內。二是推進增值稅、消費稅、環境稅改革,完善稅收制度。三是建立事權和支出責任相適應的制度。四是繼續加強地方政府性債務管理。

    在穩健的貨幣政策基調之下,2014年將繼續出現貨幣信用雙緊的局面。出于穩定物價的考慮,2014年繼續實施穩健的貨幣政策。從控制貨幣供應量增速和擴大直接融資比例角度來看 , 預 計2 0 1 4年 貸 款 余 額 增 長13 .2%,增速進一步降低。由此推算,預計2014年金融機構新增人民幣貸款9.5萬億元。預計2014年廣義貨幣供應量M 2增長13%。

    2014年,將是“文武并舉、張弛兼備、安轉相濟”的一年,映射到產業政策上表現為“安”與“轉”兩大關鍵詞。“安全”是固本培元之策,產業方向主要集中在五大方面:國家安全、生態安全、食品安全、生活安全、信息安全。

    “轉型”是迫在眉睫之路,具體要從三大方面深化轉型:第一,產業轉化。治理過剩產能將會導致部分傳統重工業供給端的收縮,加快周轉。第二,出口轉移。三中全會明確提出,推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設。第三,生活轉變。民資進入將推動醫療衛生、教育、文化等等公共服務相關產業的繁榮。

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