中新社北京11月29日電 (記者 丁棟)第三屆中國縣域現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展高層論壇28-29日在北京召開，與會(huì)專家分析指出，隨著十八屆三中全會(huì)改革措施的到位，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的活力會(huì)得到極大的迸發(fā)，各種要素會(huì)得到極大的激活，城鄉(xiāng)間資源的交流和交換將會(huì)極大地豐富和活躍。

　　十八屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，對(duì)此中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授汪懋華指出，城市二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國有34%的勞動(dòng)力在從事第一產(chǎn)業(yè)，僅僅創(chuàng)造了10.1%國民生產(chǎn)總值。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是解決三農(nóng)問題的根本途徑，這是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)。

　　對(duì)于三中全會(huì)提出的新型城鎮(zhèn)化道路，汪懋華表示，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)推進(jìn)工業(yè)化和城市化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需起到重要作用。要將三農(nóng)的難題納入到新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，以新型城鎮(zhèn)化為抓手，解決三農(nóng)發(fā)展的難題，發(fā)揮工業(yè)化和信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用，走出不以犧牲環(huán)境為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營模式面臨越來越多的挑戰(zhàn)，未來“誰來種地”成為中國迫切需要解決的問題，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所杜志雄表示，未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展有三大目標(biāo)，即保證數(shù)量增長和質(zhì)量提升，維持較高的競爭力以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，現(xiàn)有的超小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營已經(jīng)是難以為繼。

　　杜志雄指出，三中全會(huì)提出鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的政策，在這樣的大背景下，土地流轉(zhuǎn)會(huì)成為未來一段時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。在改革中應(yīng)該明確“確權(quán)在先流轉(zhuǎn)在后”的順序，一個(gè)是加快全國范圍土地確權(quán)，特別是農(nóng)地的確權(quán)要加快，還要盡快修改相關(guān)的法律，明確土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變。

　　“以農(nóng)促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)一體”是三中全會(huì)明確的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)理事長、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長朱明指出，這為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大機(jī)遇和發(fā)展空間。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要做好規(guī)劃，謀劃好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，爭取政府、社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民的支持與參與，只有充分調(diào)動(dòng)和利用各方面的資源，才能真正推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。(完)

(來源:中國新聞網(wǎng))