互聯(lián)網(wǎng)上賣彩票合不合法，這兩天媒體的報道讓外界有點摸不著頭腦。先是有媒體報道稱，所有的網(wǎng)絡銷售彩票均為非法違規(guī)。消息一出，彩票概念股大跌。5月7日收盤，國內(nèi)A股市場中的彩票概念股板塊跌幅超過4%，位于板塊跌幅榜第一位。鴻博股份跌停，中體產(chǎn)業(yè)、安妮股份等多只相關概念股跌幅超過7%。在美國納斯達克市場，500彩票網(wǎng)當天大跌15%，成為中概股跌幅最大的個股。
隨即5月8日財政部相關負責人明確表示，目前我國彩票銷售模式可以包括實體店銷售、電話銷售、互聯(lián)網(wǎng)銷售、自助終端銷售等。網(wǎng)絡銷售是彩票銷售模式的一種，互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體彩工作正平穩(wěn)推進。主管部門表態(tài)之后，彩票概念股強勢反彈。5月8日收盤，安妮股份漲停，中體產(chǎn)業(yè)、鴻博股份等漲幅超過5%。500彩票網(wǎng)當天在美國市場也強勢反彈6.26%。
彩票概念股的暴漲暴跌讓投資者看不懂，網(wǎng)絡銷售彩票到底合不合法同樣讓外界云里霧里。細細梳理一下近年來有關互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的管理規(guī)定，可以看出一些端倪。2012年9月，財政部《關于開展互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票試點相關工作的通知》，同意中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網(wǎng)絡技術有限公司開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體育彩票業(yè)務。2013年1月1日實施的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，將互聯(lián)網(wǎng)銷售與實體店銷售并列為彩票合法發(fā)行方式；2014年4月最新出臺的《電話銷售彩票管理暫行辦法》，將電話銷售彩票的范圍擴大到移動電話客戶端，移動互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售獲得認可。從這些規(guī)定可以看出，近年來相關主管部門一直在積極穩(wěn)妥地推進互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的管理，并不斷釋放積極信號。
外界對于互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票合法性的質(zhì)疑，主要集中在所謂的“牌照”上。對此，財政部也有明確表態(tài)，開展電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，要由彩票發(fā)行機構經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意后向財政部提出申請，財政部對彩票發(fā)行機構的申請審查后作出書面決定。按照《彩票管理條例》規(guī)定，這些屬于對變更彩票發(fā)行方式的行政審批，并不是直接向彩票代銷單位發(fā)放所謂“牌照”。
那么，不叫“牌照”就是非法嗎？其實不然。讓我們看看其他幾個新興領域的例子。第三方支付領域，2011年5月，中國人民銀行公布了首批《非金融機構支付業(yè)務許可證》，支付寶、財付通等位列其中。移動通信轉售業(yè)務領域，2013年底和2014年初，工信部分兩批向19家民營企業(yè)發(fā)放了移動通信轉售業(yè)務試點批文。許可也好、批文也好，都是相關主管部門在有條不紊推進這些新興技術產(chǎn)品和行業(yè)的合法化與健康發(fā)展。所謂的“牌照”，是業(yè)內(nèi)的通俗叫法而已，不必拘泥于此。
隨著互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票正迅猛增長，規(guī)范化是大勢所趨。這就需要相關主管部門在加強監(jiān)管的同時，支持彩票發(fā)行銷售機構加強技術創(chuàng)新，使整個行業(yè)更健康的發(fā)展。