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市場準(zhǔn)入制度落地顯效 為新業(yè)態(tài)注入“源頭活水”

2024-10-17 17:38:00

來源:人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿

“最近,我們已向民航局提交了民用無人駕駛載人航空器運(yùn)營合格證的申請,無人駕駛飛機(jī)即將真正進(jìn)入大眾消費(fèi)領(lǐng)域。”合肥某智能設(shè)備有限公司的邵總監(jiān)向記者描述了無人機(jī)發(fā)展的商業(yè)藍(lán)圖。

市場準(zhǔn)入制度政策的持續(xù)完善和有力推行,讓科技成果得以積極轉(zhuǎn)化、落地成“金”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。

近期,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》(以下簡稱《意見》),成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)話題,這是中央層面首次專門針對完善市場準(zhǔn)入制度出臺(tái)的政策文件,意義非凡。

《意見》明確聚焦深海、航天、航空等 10 個(gè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域,其針對“優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境”進(jìn)行專章部署,是一大突出亮點(diǎn)。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任王琛偉在接受記者采訪時(shí)表示,這一舉措契合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求,是構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力市場準(zhǔn)入制度的重大改革成果。

在政策的有力引領(lǐng)下,我國諸多領(lǐng)域正發(fā)生著深刻變革。

以商業(yè)航天領(lǐng)域?yàn)槔陙砦覈掷m(xù)放寬準(zhǔn)入門檻,相關(guān)支持政策不斷落地,市場規(guī)模增長迅猛,今年預(yù)計(jì)達(dá) 2.34 萬億元。

在區(qū)域發(fā)展層面,廣州南沙加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,開展無人設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用活動(dòng),建設(shè)大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地;安徽合肥將前沿科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于“建、管、游”各方面,推動(dòng)技術(shù)更新與產(chǎn)業(yè)升級。

然而,隨著技術(shù)快速發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)面臨準(zhǔn)入規(guī)則不明、監(jiān)管滯后等問題。比如,“最近,海南某智能設(shè)備有限公司在無人機(jī)發(fā)展中,就因民用無人駕駛載人航空器運(yùn)營準(zhǔn)入規(guī)則尚待完善,面臨一些發(fā)展阻礙。”該公司負(fù)責(zé)人說道。

為解決這些問題,推動(dòng)創(chuàng)新、完善政策、更新市場規(guī)則迫在眉睫。

王琛偉認(rèn)為,《意見》推動(dòng)多方面創(chuàng)新,更新市場準(zhǔn)入規(guī)則,疏通發(fā)展堵點(diǎn),釋放經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集。同時(shí),他提到下一階段深入實(shí)施市場準(zhǔn)入制度的重點(diǎn)領(lǐng)域。《意見》強(qiáng)調(diào)有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,明確在非國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的充分競爭領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制,對重要民生領(lǐng)域行業(yè)穩(wěn)妥放寬,清理不合理經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制。還提出推動(dòng)市場準(zhǔn)入相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上公開辦理,提升中介服務(wù)透明度、便捷性和高效性。

在地方實(shí)踐中,西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)建“數(shù)據(jù)共建、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)共用”登記平臺(tái),提高登記業(yè)務(wù)電子化率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更、遷移“同城通辦”,提升市場準(zhǔn)入效率和便捷性。

《意見》還注重內(nèi)、外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),提高“兩張清單”協(xié)同性,鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索高效內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式。

面對科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多痛點(diǎn),如資源向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變速度、創(chuàng)新成果應(yīng)用及新業(yè)態(tài)發(fā)展等問題,王琛偉提出建議:一是有效利用先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),串聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系等要素,結(jié)合地區(qū)特色促進(jìn)新生產(chǎn)力發(fā)展;二是圍繞新興領(lǐng)域,依循標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等原則與路徑,分領(lǐng)域制定優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案;三是積極開展前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化市場準(zhǔn)入環(huán)境建設(shè)行動(dòng),選取重點(diǎn)區(qū)域開展放寬準(zhǔn)入試點(diǎn)等政策。(實(shí)習(xí)生孫晨子對本文亦有貢獻(xiàn))

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