本報記者 張薌逸

日前召開的中央經濟工作會議在明確明年要抓好的重點任務時提出，“持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力”。城中村和危舊房改造成為明年穩(wěn)樓市工作的重要抓手。

近日，在“2024—2025中國經濟年會”上，國家發(fā)展和改革委員會副主任趙辰昕表示，要穩(wěn)住樓市股市。持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，合理控制新增房地產用地供應。

“這意味著城中村改造相關工作的重要性明顯提高，尤其是要重點通過城中村改造挖掘出更多的潛在有效需求。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《證券日報》記者表示，城中村和危舊房改造在改善居住條件的同時，也將為房地產市場止跌回穩(wěn)提供更多支撐，將在明年持續(xù)推進。

房票安置

釋放更多住房需求

10月份公布的“通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造”是推動房地產市場止跌回穩(wěn)的“兩個增加”增量政策之一。11月份，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部聯(lián)合印發(fā)通知，將城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到了近300個地級及以上城市，加速落地這項增量政策。

近期，廣州、鄭州等城市已經以房票安置的形式，開展對城中村改造進行貨幣化安置的嘗試。以鄭州為例，鄭州市住宅與房地產業(yè)協(xié)會于10月31日發(fā)布的《關于號召全市房地產開發(fā)企業(yè)參與房票安置工作的通知》稱，鄭州結合實際，大力推行征收安置項目房票安置工作，并出臺了相關實施辦法。

目前，鄭州多個區(qū)已同步開展房票安置工作，截至11月底已簽約商品房2730套、31.94萬平方米。

“以房票形式進行城中村改造安置工作激活了潛在購房需求，推動樓市止跌回穩(wěn)。”嚴躍進表示。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜稱，加大使用房票安置的補貼獎勵，提高居民使用房票積極性，將有助于加速城中村改造節(jié)奏，或將在2025年對新房銷售方面產生實際性的拉動效果。

加力實施

城中村和危舊房改造

中央經濟工作會議強調“加力實施城中村和危舊房改造”，對此，受訪專家普遍認為，對城中村和危舊房改造工作的支持力度將在2025年進一步加大，一系列支持舉措將持續(xù)推進。

嚴躍進表示，包括城中村專項借款、保障性住房再貸款、閑置土地專項債等，都可以更好助力城中村改造和相關工作推進。房票等工具的應用程度也會提高，其對于加快城中村改造以及促進新房庫存去化等都有積極作用。

當前，城中村改造專項借款已經在房票安置方面有所應用。在廣州，11月22日簽訂的《廣州市黃埔區(qū)九佛街楓下村城中村改造項目使用城中村改造專項借款認購存量商品住房作為安置房的工作協(xié)議》和《廣州市黃埔區(qū)九佛街楓下村城中村改造項目存量商品住房認購協(xié)議》明確，楓下村項目使用城中村改造專項借款認購商品住房用于房票安置。

“后續(xù)城中村改造節(jié)奏還將加快。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉預期，隨著專項債券、專項借款規(guī)模增加，預計房票安置將在2025年大規(guī)模落地。