本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 昌校宇
3月6日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在會(huì)上回答記者提問(wèn)。
經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 攝影/昌校宇
談及去年6萬(wàn)億元債務(wù)置換政策的實(shí)施效果，藍(lán)佛安表示，去年四季度，一次性增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，分三年每年2萬(wàn)億元，用于置換存量隱性債務(wù)，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)政策通過(guò)整體設(shè)計(jì)和機(jī)制重構(gòu)，在主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，支持地方騰出更多資金資源，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
藍(lán)佛安指出，總的看，財(cái)政部用一項(xiàng)政策至少辦成了三件大事。
第一，化債壓力大大減輕，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋。置換政策出臺(tái)后，各地抓緊布置、迅速落實(shí)。一是隱性債務(wù)顯性化，債務(wù)管理更加規(guī)范透明。截至今年3月5日，地方共發(fā)行置換債券2.96萬(wàn)億元。二是高息債務(wù)低息化，去年發(fā)行的2萬(wàn)億元置換債券，利率水平下降平均超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)，部分地區(qū)下降更為明顯，預(yù)計(jì)這部分置換債券5年利息減少2000億元以上，極大減輕地方資金壓力和利息支出。三是區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先化解到期時(shí)間臨近、隱患比較突出的隱性債務(wù)，牢牢守住安全防線。
第二，財(cái)政空間得到釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。在地方財(cái)政收支平衡壓力比較大的情況下，通過(guò)實(shí)施置換政策，一是打通了經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，各地暢通了資金鏈條，帶動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資源，科技型企業(yè)、中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體得到有力支持。二是更好地保障了重點(diǎn)民生，地方用好化債等支持政策，騰出更多資金，兜住基層“三保”底線，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保、優(yōu)撫等得到更好保障。三是支持了高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，今年地方安排更多資金用于科技創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)支出，增幅較去年均有提高。
第三，融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)債務(wù)置換有效帶動(dòng)平臺(tái)退出，從去年四季度情況看，置換政策實(shí)施后平臺(tái)減少4680家，占全年減少總數(shù)的三分之二以上。同時(shí)，通過(guò)帶動(dòng)優(yōu)化銀行等金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)信貸投放意愿，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
藍(lán)佛安介紹，置換政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開局，政策效能正在持續(xù)釋放。財(cái)政部將堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，努力取得更大成效。下一步，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：
一是加快落實(shí)落細(xì)債務(wù)置換政策。指導(dǎo)地方盡早發(fā)行使用今年2萬(wàn)億元置換債券額度，對(duì)隱性債務(wù)精準(zhǔn)置換，對(duì)置換資金全流程、全鏈條監(jiān)管，做到早發(fā)力、早見效。
二是持續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。剝離平臺(tái)政府融資功能，結(jié)合企業(yè)實(shí)際分類推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防國(guó)有企事業(yè)單位穿上“新馬甲”，斬?cái)嘟璧琅e債的“觸角”。
三是堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)體系，將遏制違法違規(guī)舉債作為財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)，將不新增隱性債務(wù)作為鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決防止化了舊賬又添新賬。