原標(biāo)題：練好內(nèi)功破解“內(nèi)卷式”招商
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)近日召開(kāi)第六次會(huì)議指出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，要“規(guī)范地方招商引資，加強(qiáng)招商引資信息披露”。從清理涉稅招商、叫停地方各類獎(jiǎng)補(bǔ)招商引資，到規(guī)范“基金招商”，再到“加強(qiáng)招商引資信息披露”，未來(lái)地方政府招商引資的政策、流程、承諾等將更加公開(kāi)透明。
近兩年，我國(guó)發(fā)布多個(gè)文件，均指向規(guī)范地方招商引資制度，打破過(guò)去拼資源要素、拼土地政策、拼財(cái)稅補(bǔ)貼的“內(nèi)卷式”招商。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將倒逼地方政府著眼差異化競(jìng)爭(zhēng)，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化資源配置，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化扎堆和公共資源浪費(fèi)。
越早轉(zhuǎn)變思路，就越可能占得先機(jī)。一方面，要全面梳理過(guò)去出臺(tái)的各類招商政策和產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)查找是否違反政策和規(guī)范要求。同時(shí)，按照已制定實(shí)施的“負(fù)面清單”和“正面清單”，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，保障存量合同履約。另一方面，探索開(kāi)展市場(chǎng)化招商機(jī)制改革，健全招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制和考核機(jī)制，以市場(chǎng)化方式統(tǒng)籌利用土地、廠房、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源的要素儲(chǔ)備。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，降低企業(yè)成本，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流投資環(huán)境。
在新形勢(shì)下，如何盡快創(chuàng)新招商引資方式，成為擺在各地面前的一個(gè)重要課題。要轉(zhuǎn)觀念，從過(guò)去粗放型、內(nèi)卷式向拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)、配套服務(wù)、場(chǎng)景應(yīng)用轉(zhuǎn)變；要強(qiáng)鏈條，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等比較優(yōu)勢(shì)，圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作，推進(jìn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”集群式招商；要建生態(tài)，實(shí)行政府“鏈長(zhǎng)”掛帥、龍頭企業(yè)“鏈主”引領(lǐng)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)“鏈創(chuàng)”支撐的“三鏈”工作機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“五鏈融合”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；要拓場(chǎng)景，開(kāi)展以引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為重點(diǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景招商。例如，湖北省就聚焦大健康、新文旅、泛娛樂(lè)、智能化等需求領(lǐng)域，建立場(chǎng)景清單項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)布場(chǎng)景創(chuàng)新案例，引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與場(chǎng)景建設(shè)，構(gòu)建場(chǎng)景招商生態(tài)。
城市在選項(xiàng)目，項(xiàng)目也在選城市。在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)會(huì)根據(jù)自身發(fā)展需求和地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營(yíng)商環(huán)境等因素來(lái)選擇投資目的地，而不僅僅被優(yōu)惠政策吸引。讓企業(yè)放心托付，各地得有靠得住的辦法、管用的政策、省心的服務(wù)。
地方應(yīng)繼續(xù)苦練內(nèi)功，在不斷強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，降低生產(chǎn)要素成本、物流成本、稅費(fèi)成本、人力成本、制度性交易成本等各項(xiàng)成本。在招商“工具箱”里挑選更科學(xué)的工具，如產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金等“耐心資本”，以全方位的產(chǎn)業(yè)服務(wù)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓存量和增量企業(yè)都能享受到政策利好。