自然資源部近日公布《衛(wèi)星導航定位基準站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，全國衛(wèi)星導航定位基準站建設(shè)和運行維護實行統(tǒng)一監(jiān)管。該規(guī)定自2026年1月1日起施行。

衛(wèi)星導航定位基準站是我國重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施，是北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)落地應(yīng)用的關(guān)鍵配套設(shè)施，不僅在維持國家測繪基準、提升北斗高精度定位能力、促進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，還在自動駕駛、災害監(jiān)測、城市建設(shè)、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。

近年來，全國衛(wèi)星導航定位基準站應(yīng)用需求不斷涌現(xiàn)，應(yīng)用場景也不斷擴展。

我國站點數(shù)量從2015年的4000多座增加到現(xiàn)在的3.3萬多座，建設(shè)主體由自然資源主管部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)化的經(jīng)營主體占大多數(shù)，服務(wù)方式由提供測繪基準服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)闇y繪基準服務(wù)與社會化位置服務(wù)并重，應(yīng)用對象從測繪活動為主擴大至交通、農(nóng)業(yè)、大眾消費、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域。

自然資源部相關(guān)司局負責人表示，伴隨著基準站建設(shè)和應(yīng)用蓬勃發(fā)展，重復建設(shè)、數(shù)據(jù)共享利用不充分、備案不規(guī)范、數(shù)據(jù)安全存在風險隱患等問題逐漸顯現(xiàn)。與此同時，數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對時空信息、定位導航服務(wù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高要求。為此，亟須制定部門規(guī)章，對測繪法有關(guān)規(guī)定進行細化，對全國基準站的建設(shè)和運行維護進行統(tǒng)一規(guī)范管理。

上述負責人表示，結(jié)合實踐中反映比較突出的基準站重復建設(shè)、數(shù)據(jù)安全隱患等問題，《辦法》明確，基準站建設(shè)和運行維護實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管，堅持合理布局、依法備案、資源共享、保障安全的原則，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準。

《辦法》明確自然資源部會同有關(guān)部門制定全國基準站建設(shè)布局規(guī)劃，引導基準站建設(shè)合理布局，避免重復和無序建設(shè)。全國基準站建設(shè)應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。基準站建設(shè)應(yīng)當符合國家相關(guān)建設(shè)標準，并對觀測環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、安全防護等條件進行評估。需要辦理用地手續(xù)的，按照土地管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。《辦法》同時明確了進行基準站建設(shè)的單位和運行維護單位的具體資質(zhì)要求，進一步規(guī)范基準站建設(shè)和運行維護活動。

此外，《辦法》明確，衛(wèi)星導航定位基準站數(shù)據(jù)實行分類分級管理，并對建設(shè)單位、運行維護單位、使用衛(wèi)星導航定位基準站數(shù)據(jù)的單位應(yīng)當依法承擔的數(shù)據(jù)安全保密責任進行了規(guī)定，要求上述單位建立數(shù)據(jù)安全保障制度，依法采取相應(yīng)的技術(shù)措施、保密措施等，對收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供的數(shù)據(jù)進行全流程數(shù)據(jù)安全保護。

建設(shè)單位、運行維護單位還應(yīng)當定期對數(shù)據(jù)安全開展風險評估，提供涉密數(shù)據(jù)時應(yīng)當按照涉密測繪成果管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為推進數(shù)據(jù)資源共享利用，建設(shè)單位可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展衛(wèi)星導航定位基準站相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易等活動。（本報記者 黃曉芳）