本報記者 張薌逸
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是城市更新行動的重要內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部12月4日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.5萬個。根據(jù)各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，今年前10個月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.51萬個。
在受訪專家看來，在深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化背景下，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造能夠改善城市面貌和人民群眾生活條件，將在“十五五”時期得到持續(xù)推進(jìn)。
扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
“十四五”期間，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作取得長足進(jìn)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，“十四五”期間，累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個、4000多萬戶、惠及1.1億居民。
“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是城市更新的重要內(nèi)容，通過優(yōu)化建筑立面、整治街巷環(huán)境、規(guī)劃停車空間，能夠提升城市整體風(fēng)貌，改善城市形象，增強(qiáng)城市吸引力與競爭力。”中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥在接受《證券日報》記者采訪時表示，從民生福祉層面看，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、居住環(huán)境雜亂、公共服務(wù)缺失等問題，改造通過加裝電梯、更新水電管網(wǎng)、完善無障礙設(shè)施等舉措，直接改善居民的居住條件，解決“上下樓難”“用水用電隱患”等生活痛點(diǎn)，能夠顯著提升居民生活品質(zhì)與幸福感。
當(dāng)前，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的過程中，對小區(qū)的路面、綠化、照明等“硬環(huán)境”和養(yǎng)老、托育等“軟服務(wù)”同步進(jìn)行改造提升。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，“十四五”期間實施適老化、無障礙的改造小區(qū)有5.6萬個，增設(shè)停車位340萬個、充電樁102萬個。
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12月3日，國務(wù)院以“深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”為主題，進(jìn)行第十七次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強(qiáng)在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要深入實施城市更新行動，把城市更新和消除安全隱患、穩(wěn)樓市等工作結(jié)合起來，扎實推進(jìn)好房子建設(shè)和房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)對《證券日報》記者表示，在城市發(fā)展新階段，將城市更新與消除安全隱患緊密結(jié)合，是保障城市安全運(yùn)行的必然要求。當(dāng)前尤其是要重點(diǎn)關(guān)注老舊小區(qū)的系列工作。由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，此類小區(qū)普遍存在房屋結(jié)構(gòu)老化、消防設(shè)施缺失、電氣線路老化等安全隱患。未來關(guān)于危舊房的安全隱患消除工作會提速，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作也將在“安全、舒適、綠色、智慧”等方面持續(xù)發(fā)力。
下一步，各地將持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
重慶市人民政府辦公廳10月份發(fā)布的《重慶市持續(xù)推進(jìn)城市更新三年行動計劃（2025—2027年）》提出，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，突出除險清患，更新改造老舊小區(qū)燃?xì)狻⒐┡潘壤匣芫€管道，整治整改樓棟內(nèi)人行走道、排風(fēng)煙道、通風(fēng)井道和消防設(shè)施等。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于11月份發(fā)布央企在京第四批老舊小區(qū)綜合整治項目，包含符合公示條件的項目142個，涉及223個樓棟，產(chǎn)權(quán)建筑面積超66萬平方米。
漳州市人民政府12月1日發(fā)布的《漳州市推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施方案（2025—2028年）》則明確，有序?qū)嵤┏擎?zhèn)房屋建筑更新改造，2025年完成2000年以前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目開工任務(wù)。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，關(guān)鍵還是要做好房屋的體檢工作。通過城市更新，開展房屋體檢等工作，能夠精準(zhǔn)識別老舊小區(qū)潛在風(fēng)險。對存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋進(jìn)行加固改造，對消防設(shè)施進(jìn)行升級完善，對電氣線路進(jìn)行重新鋪設(shè)，將從根源上消除安全隱患，提升居民生活的安全感。
袁帥表示，在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的過程中，各地應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，建立從設(shè)計、施工到驗收的全流程監(jiān)管體系，確保改造工程安全可靠。改造完成后，應(yīng)構(gòu)建長效管理機(jī)制，引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)或推動居民自治，建立維修資金歸集與使用制度，鞏固改造成果。