原標(biāo)題：老工業(yè)城市怎樣開“新花”

在推動(dòng)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，如何克服自身短板、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？這是許多老工業(yè)城市共同面臨的轉(zhuǎn)型考題。河北省石家莊市立足實(shí)際重新定位，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上狠下功夫，五大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。這座有著輝煌歷史的工業(yè)城市，正在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提速趕超，實(shí)現(xiàn)“老樹開新花”。

石家莊市曾是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“優(yōu)等生”，被列為國家重點(diǎn)發(fā)展城市，其生產(chǎn)總值在20世紀(jì)90年代居省會(huì)城市前列，后來卻一度遭遇發(fā)展瓶頸，位次下降。作為老工業(yè)城市，該如何重新煥發(fā)“青春”？

近年來，石家莊結(jié)合自身資源稟賦，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目、創(chuàng)新、園區(qū)、營商環(huán)境、人才等支撐，打造生物醫(yī)藥、新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流五大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起具有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四梁八柱”。

產(chǎn)業(yè)集鏈成群

驅(qū)車行駛在河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，路邊“真‘芯’‘石’意打造電子信息高地”的標(biāo)識(shí)十分醒目，一個(gè)個(gè)帶有“電子”“通信”“光電”“集成電路”等字樣的企業(yè)招牌從眼前掠過。“作為石家莊市電子信息產(chǎn)業(yè)集中承載地，這里聚集了中國電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院、中國電科網(wǎng)絡(luò)通信研究院，以及海康威視、普興電子等龍頭企業(yè)，形成了半導(dǎo)體芯片、現(xiàn)代通信、空天信息、汽車電子、新型顯示、未來產(chǎn)業(yè)6條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國知名的光電子、微電子和通信產(chǎn)業(yè)基地。”河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任趙軍會(huì)說。

過去，石家莊鹿泉區(qū)電子信息類科研院所集聚，但產(chǎn)業(yè)長期碎片化，未能集鏈成群，尤其缺乏具有高成長性、強(qiáng)帶動(dòng)性的支柱型龍頭企業(yè)，對(duì)高端人才吸引力不足。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是如此，石家莊雖被稱為“藥都”，擁有石藥、華藥等知名藥企，但基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新不足，缺乏核心技術(shù)，部分企業(yè)仍依賴傳統(tǒng)工藝，高端科研人才和企業(yè)管理人才匱乏，高附加值產(chǎn)品占比低，難以支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

如何走出“捧著金飯碗沒飯吃”的困境？首先是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。2021年，石家莊結(jié)合自身資源稟賦，決定打造生物醫(yī)藥、新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流5個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并提出“堅(jiān)持有所為有所不為，突出重點(diǎn)、集中資源，在生物醫(yī)藥、新一代電子信息兩大產(chǎn)業(yè)上率先突破”。

“以系統(tǒng)思維整體推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點(diǎn)，推動(dòng)生物醫(yī)藥和新一代電子信息兩大產(chǎn)業(yè)率先突破，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方法論，也符合石家莊的實(shí)際情況。”石家莊市委研究室（市委改革辦）副主任劉永強(qiáng)說。

近年來，石家莊錨定打造5個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，突出政策引領(lǐng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加大項(xiàng)目建設(shè)，打好“有鏈強(qiáng)鏈、缺鏈補(bǔ)鏈、上下延鏈”組合拳，出臺(tái)多項(xiàng)扶持措施，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。

按照“房地產(chǎn)開發(fā)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓路、插花式開發(fā)為集中開發(fā)讓路、土地供應(yīng)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)所需”思路，石家莊規(guī)劃建設(shè)了國際生物醫(yī)藥園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連片推進(jìn)、集群發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在河北普興電子科技股份有限公司超級(jí)凈化廠房，一臺(tái)臺(tái)外延片生產(chǎn)設(shè)備整齊排列，技術(shù)人員全神貫注地觀察產(chǎn)品各項(xiàng)參數(shù)運(yùn)行情況。公司總經(jīng)理薛宏偉說：“我們自主生產(chǎn)的外延片已廣泛應(yīng)用于新能源汽車、軌道交通、智能電網(wǎng)、航空航天等領(lǐng)域，產(chǎn)量規(guī)模位居全國前列。”

在石家莊聯(lián)盟科技園，由鏈主企業(yè)石家莊市京華電子實(shí)業(yè)有限公司帶動(dòng)，10余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相繼入駐，初步形成一條從研發(fā)到生產(chǎn)、從組件到整機(jī)的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，石家莊市生物醫(yī)藥、新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造和現(xiàn)代商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模成功突破千億元級(jí)，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模即將突破千億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入由2021年的771億元增長到2024年的1257.2億元，年均增長10.8%；新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入由2021年的771.7億元增長到2024年的1381.7億元，年均增長12.1%。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

近日，石藥集團(tuán)憑借其前沿的“AI引擎雙輪驅(qū)動(dòng)高效藥物發(fā)現(xiàn)平臺(tái)”，與國際醫(yī)藥巨頭阿斯利康達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年以來，石藥集團(tuán)已有4項(xiàng)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)對(duì)外授權(quán)。“創(chuàng)新是唯一出路，只有掌握核心技術(shù)，才能研發(fā)出更多好藥，實(shí)現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的跨越。”石藥集團(tuán)潤石研究院院長楊漢煜說。

在石家莊，這樣的創(chuàng)新案例有很多。2021年以來，石家莊市生物醫(yī)藥企業(yè)本地注冊(cè)上市一類新藥9個(gè)、在研一類新藥83個(gè)；石藥集團(tuán)、華北制藥、石家莊四藥、以嶺藥業(yè)和神威藥業(yè)5家企業(yè)連續(xù)8年登上中國醫(yī)藥工業(yè)營收百強(qiáng)榜；中國電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院在半導(dǎo)體領(lǐng)域先后創(chuàng)造60多項(xiàng)國內(nèi)第一，中國電科網(wǎng)絡(luò)通信研究院在現(xiàn)代通信領(lǐng)域取得了千余項(xiàng)重大科研成果，中瓷電子陶瓷系列產(chǎn)品在全國處于領(lǐng)先地位。

這些成功案例，源于石家莊強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一系列舉措。

——激發(fā)創(chuàng)新活力。

車頭裝有觸角般的激光雷達(dá)，車身藏著眼睛一樣的攝像頭，在“倒車，請(qǐng)注意”電子提示音中精準(zhǔn)停進(jìn)充電樁位——這種重達(dá)18噸的無人駕駛四季多功能洗掃車，由石家莊煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司最新研發(fā)生產(chǎn)。作為一家有著80多年歷史的老牌裝備制造企業(yè)，公司正向新向綠向智轉(zhuǎn)型。“目前公司在產(chǎn)未交付訂單超5億元，生產(chǎn)計(jì)劃已排到年底。”公司總工程師楊陽說。

石家莊強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，科學(xué)配置各類創(chuàng)新要素，2024年全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入211.6億元，投入強(qiáng)度為2.7%。“我們著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，科技創(chuàng)新能力顯著提升。”石家莊市科學(xué)技術(shù)局黨組成員、總工程師王金生說，縣域創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，A類縣（市、區(qū)）數(shù)量達(dá)到13個(gè)。2024年度石家莊市創(chuàng)新能力在全國103個(gè)創(chuàng)新型城市中上升10位，躍居創(chuàng)新強(qiáng)市。

——打造政校企合作創(chuàng)新生態(tài)。

石家莊深化細(xì)化與高校合作，引進(jìn)清華大學(xué)重大科研平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)、訂單式研發(fā)項(xiàng)目25項(xiàng)，與北京大學(xué)合作研發(fā)項(xiàng)目22項(xiàng)。主辦“對(duì)話滹沱·清華面對(duì)面”系列對(duì)接活動(dòng)，搭建高效平臺(tái)，推動(dòng)清華大學(xué)電子信息領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才資源與石家莊產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，吸引企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大投資布局。“目前石家莊與多家高校簽署400余份合作協(xié)議，共建6個(gè)創(chuàng)新研究院、31個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。”王金生說。

——拓寬創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化路徑。

石家莊推動(dòng)更多創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。在河北智昆精密傳動(dòng)科技有限公司生產(chǎn)車間，機(jī)械手臂動(dòng)作精準(zhǔn)，正加緊生產(chǎn)被稱為“機(jī)器人關(guān)節(jié)”的RV減速機(jī)。公司戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理劉澤鵬介紹，通過與北京工業(yè)大學(xué)團(tuán)隊(duì)深度合作，使其核心技術(shù)成功落地石家莊。如今公司可年產(chǎn)三大系列40多種規(guī)格型號(hào)的減速機(jī)，適用于各種型號(hào)的工業(yè)機(jī)器人。

目前，石家莊建有國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室149家，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)485家。還制定了加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技成果來石轉(zhuǎn)化的若干措施，建立省、市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)47家。2024年以來，完成技術(shù)合同成交額493.55億元。

貼心服務(wù)企業(yè)

石家莊著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，叫響“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”營商環(huán)境品牌。

從前置指導(dǎo)到過程跟蹤再到精準(zhǔn)輔導(dǎo)，在位于鹿泉區(qū)的中奧匯華醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，“陪辦團(tuán)”主動(dòng)靠前服務(wù)，通過與企業(yè)深入交流，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與手續(xù)辦理難點(diǎn)，量身定制“一企一策”解決方案，助力項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。石家莊市在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“石i企”平臺(tái)開設(shè)專欄，在石家莊市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“陪辦團(tuán)”專窗和洽談服務(wù)區(qū)，并開通“陪辦團(tuán)”服務(wù)專線，為企業(yè)提供跨部門事項(xiàng)咨詢、協(xié)調(diào)、幫辦、陪辦等全流程服務(wù)。自2024年11月運(yùn)行以來，累計(jì)為企業(yè)服務(wù)2100余次。

為提高服務(wù)便利度，石家莊實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”，多項(xiàng)改革指標(biāo)壓減率位居全國前列。壓減環(huán)節(jié)174個(gè)、精簡(jiǎn)材料361個(gè)、減少跑辦部門165個(gè)。在開展企業(yè)設(shè)立登記等21個(gè)高頻事項(xiàng)“智能審批”基礎(chǔ)上，研發(fā)基于人工智能客服的“邊聊邊辦”服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)群眾提供更加方便快捷的線上服務(wù)。

為增強(qiáng)市場(chǎng)交易透明度，石家莊于2021年9月探索開展“雙盲”評(píng)審改革，通過盲抽評(píng)標(biāo)專家、盲評(píng)投標(biāo)文件等舉措，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、陽光高效的招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系。在石家莊，投標(biāo)不出門、開標(biāo)不見面、評(píng)標(biāo)分散評(píng)、辦事零跑腿已成為常態(tài)，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)營造出良好環(huán)境。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事關(guān)激勵(lì)創(chuàng)新和維護(hù)公平。2024年2月，石家莊成功入選第二批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市，連續(xù)5年在全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作績效考核中居前4位，連續(xù)6年入選全國專利行政保護(hù)案件“十大典型案例”。在石家莊市京華電子實(shí)業(yè)有限公司展廳內(nèi)，專利證書掛滿了整整一面墻。公司副總經(jīng)理朱立振說：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，還是最值錢的‘家當(dāng)’。在鹿泉區(qū)，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)需求，提供專利轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等貼心服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。”

“石家莊市一方面圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育創(chuàng)造、豐富服務(wù)內(nèi)容等方面采取針對(duì)性措施，確保專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等指標(biāo)數(shù)量穩(wěn)步增長、質(zhì)量全面提升；另一方面加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓企業(yè)樂于來石家莊‘安營扎寨’。”石家莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王力剛說。

優(yōu)化人才生態(tài)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才支撐。石家莊實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺(tái)涵蓋產(chǎn)才融合發(fā)展、創(chuàng)新引才渠道、人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面的“15條人才新政”，配套印發(fā)20個(gè)實(shí)施細(xì)則和8個(gè)工作方案。舉辦4屆“海石杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸納海內(nèi)外6424個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，201個(gè)項(xiàng)目簽約落地。連續(xù)7年舉辦石家莊高層次人才交流洽談會(huì)，2024年進(jìn)場(chǎng)人才超1.35萬人。

組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)室里搞創(chuàng)新……自2023年加入河北圣昊光電科技有限公司以來，這些便成了光通信技術(shù)領(lǐng)域博士沈成彬的日常。在2年多時(shí)間里，沈成彬帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)出光芯片AOI（自動(dòng)光學(xué)檢測(cè)）、激光隱切設(shè)備等新產(chǎn)品。“石家莊的好機(jī)遇、好政策、好環(huán)境，給了科研人員施展的舞臺(tái)。”沈成彬說。

人才來得了，更要留得住、發(fā)展好。石家莊從搭建創(chuàng)新平臺(tái)、人才安居工程等方面入手，一方面創(chuàng)造良好生活環(huán)境，另一方面搭建成長舞臺(tái)。石家莊市累計(jì)發(fā)放人才綠卡超過13萬張，籌集建設(shè)各類人才住房1.6萬余套，累計(jì)發(fā)放人才購租房補(bǔ)貼14.1億元，為高校畢業(yè)生發(fā)放一次性安家補(bǔ)貼3.79億元，構(gòu)建起多主體供給、多渠道保障、租購補(bǔ)并舉的人才住房體系。“每個(gè)月能領(lǐng)到房租補(bǔ)助，對(duì)我這樣的年輕人來說很有吸引力。”河北遠(yuǎn)東通信系統(tǒng)工程有限公司研發(fā)工程師劉凱文說。

石家莊加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化落地，先后引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才80名、支持科研經(jīng)費(fèi)1.5億元，帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約14億元，建設(shè)“人才飛地”17家，高水平人才團(tuán)隊(duì)的影響日益擴(kuò)大。強(qiáng)化金融賦能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立運(yùn)營科技成果轉(zhuǎn)化天使投資引導(dǎo)基金，其首只子基金石家莊清冀方富科技成果轉(zhuǎn)化天使投資基金已注冊(cè)備案；設(shè)立1.4億元運(yùn)營人才創(chuàng)業(yè)投資基金，著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。“得益于一系列惠企政策和人才政策，我們組建起一支由國際優(yōu)秀醫(yī)學(xué)專家、國內(nèi)行業(yè)資深專家和科研院所學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人領(lǐng)銜，各類高精尖人才為骨干的科研隊(duì)伍。”石家莊市引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獲得者、石家莊四藥集團(tuán)執(zhí)行總裁孫立杰說。

“在石家莊，人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、產(chǎn)才融合發(fā)展的良好格局已經(jīng)形成。”石家莊市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長常志卷說。目前石家莊市建成省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等平臺(tái)788個(gè)，各類人才創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。

如今的石家莊，放得下行囊，成就得了夢(mèng)想。2022年至2024年，石家莊常住人口凈流入連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)增長，2024年青年人才流入達(dá)10.1萬人。石家莊連續(xù)3年獲評(píng)“中國年度最佳引才城市”，連續(xù)2年入選“人才友好型城市”全國50強(qiáng)榜單，城市人才吸引力穩(wěn)步攀升。