本月18日，海南自貿(mào)港將迎來全島封關(guān)運作，目前封關(guān)的各項準(zhǔn)備工作也已進(jìn)入最后的沖刺階段。
封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“一線”放開，“二線”管住，島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度。
“一線”放開，就是將海南自由貿(mào)易港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進(jìn)出舉措；
“二線”管住，就是將海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準(zhǔn)管理。
這就要求既能“放得開”又能“管得住”，“二線”的精準(zhǔn)管理至關(guān)重要。
智慧查驗 精準(zhǔn)監(jiān)管
護(hù)航貨物快速離島
新海港和南港是海南貨物進(jìn)入內(nèi)地十個“二線口岸”的其中兩個，貨物在通過“二線口岸”貨運集中查驗場后，抵達(dá)港口、裝船，通過海運的方式離開海南，進(jìn)入內(nèi)地。為了讓貨物快速通過口岸、上船，出島貨車需要提前預(yù)約，大貨車司機(jī)通過手機(jī)小程序就可以操作。
預(yù)約后的貨車：
不是海關(guān)監(jiān)管的，比如海南和內(nèi)地常規(guī)的貨物流通，走非海關(guān)監(jiān)管通道；
屬于海關(guān)監(jiān)管的，走專門的海關(guān)監(jiān)管通道。
為了縮短通關(guān)時間，查驗場的智能預(yù)約分導(dǎo)設(shè)備會對車輛進(jìn)行智能識別，并自動關(guān)聯(lián)預(yù)約信息，引導(dǎo)車輛進(jìn)入對應(yīng)的通道和區(qū)域，屏幕上會顯示經(jīng)過車輛的具體情況。
海關(guān)監(jiān)管通道，是封關(guān)以后海關(guān)監(jiān)管的3類貨物離島時要經(jīng)過的通道。
海關(guān)工作人員介紹，海關(guān)在“二線口岸”監(jiān)管貨物離島，需要提前在“單一窗口”進(jìn)行申報。貨車來到集中查驗場，走8號和9號海關(guān)監(jiān)管通道：
沒有問題，直接放行；
需要查驗，會到海關(guān)查驗區(qū)進(jìn)行查驗。
未來，海關(guān)監(jiān)管通道的數(shù)量將根據(jù)海關(guān)監(jiān)管貨物通行情況適時調(diào)整。
海關(guān)如何實現(xiàn)貨物查驗既能便捷通關(guān)又能安全有序呢？答案就在海關(guān)機(jī)檢審圖室里。對貨物的查驗會通過海關(guān)智慧監(jiān)管平臺進(jìn)行分析研判。
海口海關(guān)所屬海口港海關(guān)集中審像科副科長 錢凌勇：它對貨車的掃描時間是兩分鐘左右，會立刻生成圖像，借助智能審圖的系統(tǒng)，我們在后臺對圖像進(jìn)行實時研判。發(fā)現(xiàn)有異常情況的，我們會引導(dǎo)車輛前往海關(guān)查驗區(qū)人工查驗平臺，接受進(jìn)一步的人工查驗。
1-7號是其他監(jiān)管通道，非海關(guān)監(jiān)管的貨運車輛會由此進(jìn)入，接受機(jī)器核驗。
如果沒有異常，就直接放行；
如果發(fā)現(xiàn)異常，需在安檢查驗區(qū)進(jìn)行人工檢查；
如果檢查確認(rèn)有問題，將通過回流車道進(jìn)入一層查驗暫扣倉。
新海港和南港“二線口岸”
項目突破建設(shè)難點
查驗場建設(shè)前的原貌圖中可見，有大片水塘。整個的水塘面積有40萬平方米，而當(dāng)年的抽水量達(dá)到了200萬立方米，也就相當(dāng)于800個標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量。
中鐵廣州局“二線口岸”項目生產(chǎn)副經(jīng)理 王春林：我們用三軸攪拌樁機(jī)攪拌土壤，注入水泥漿，形成水泥土攪拌樁，這個過程就好像“搟面皮”，然后我們在水泥攪拌樁中準(zhǔn)確植入高強(qiáng)度的預(yù)應(yīng)力管樁，這個過程就好像包餃子中的填入餡料，兩者共同作用使樁基的承載力提升30%左右，在這個項目這種復(fù)合樁基的應(yīng)用超過5000根。
在新海港和南港，通過推行貨車司機(jī)提前預(yù)約登記的工作流程，對進(jìn)入港口的車輛實現(xiàn)提前分流，直接走各自的專屬通道。
一旦車輛貨物有問題需要查驗，就會被分流到專門的查驗場地。這樣，需要進(jìn)一步查驗的車輛依然不會影響別的車輛高效正常通行。這種留出充裕的物理空間的大型查驗場的設(shè)計，將來還可以為港口處置各種極端天氣或緊急突發(fā)情況，提供臨時過渡或交通調(diào)度等空間。
中鐵廣州局“二線口岸”貨運查驗場所項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 陳佳睿：整個查驗場通過3.2公里封閉專用通道與新海港和南港無縫銜接，不僅徹底打破了原有港區(qū)空間局限，更為封關(guān)運作后大規(guī)模貨物流通預(yù)留了充足的發(fā)展空間，構(gòu)建起了“港口+查驗場”協(xié)同運作的現(xiàn)代化物流格局。