黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“指揮棒”，業(yè)績(jī)考核辦法也必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和在29日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上說(shuō)，國(guó)資委將就中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核進(jìn)行探索。
長(zhǎng)期低于最低資本回報(bào)的資產(chǎn)將退出
“下一步，我們將進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)增加值考核。”黃淑和要求，中央企業(yè)要注重資本投向，將資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。中央企業(yè)要注重資本回報(bào)，對(duì)資本回報(bào)長(zhǎng)期低于最低回報(bào)要求且無(wú)發(fā)展前景的資產(chǎn)，要有序退出；對(duì)長(zhǎng)期不分紅、無(wú)控制權(quán)的股權(quán)投資，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)處理方案。要注重資本紀(jì)律，嚴(yán)禁踩了損害股東價(jià)值、超越風(fēng)險(xiǎn)承受能力等方面的紅線(xiàn)。
探索與混合所有制相適應(yīng)的考核方式
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，將進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有相對(duì)控股、國(guó)有參股等多種形式，這將對(duì)業(yè)績(jī)考核工作提出新挑戰(zhàn)。
黃淑和說(shuō)，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中，中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核要始終注意把握好兩點(diǎn)：一要堅(jiān)持正確的考核導(dǎo)向，更加重視放大國(guó)有資本功能，更加重視國(guó)有資本有效運(yùn)作，更加重視國(guó)有資本的保值增值和提高競(jìng)爭(zhēng)力，從而不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力；二要實(shí)現(xiàn)考核責(zé)任全覆蓋，無(wú)論采取何種股權(quán)形式，都要明確國(guó)有資本保值增值的責(zé)任主體，產(chǎn)權(quán)延伸到哪里，責(zé)任就覆蓋到哪里。
“國(guó)有獨(dú)資公司和控股公司要注意發(fā)揮董事會(huì)的作用，健全董事會(huì)考核機(jī)制，履行好董事會(huì)考核經(jīng)營(yíng)層的職責(zé)；要積極探索國(guó)有參股公司股權(quán)代表的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使其忠實(shí)履職，依法維護(hù)出資人利益。”黃淑和說(shuō)。
完善長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制
目前中央企業(yè)實(shí)行年度考核和任期考核相結(jié)合的考核制度，年度考核和績(jī)效薪酬掛鉤，任期考核和中長(zhǎng)期激勵(lì)銜接。從執(zhí)行情況看，與任期考核相聯(lián)系的中長(zhǎng)期激勵(lì)尚未建立。
“考慮到中長(zhǎng)期激勵(lì)的復(fù)雜性和國(guó)有企業(yè)收入分配的敏感性，國(guó)資委按照先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，正在研究基于經(jīng)濟(jì)增加值的任期激勵(lì)方案，待時(shí)機(jī)成熟后推出。”黃淑和說(shuō)。據(jù)新華社電