“提到公款消費(fèi)，會(huì)想到什么？”在56歲的王福成看來(lái)，如果擱在以前，提到這個(gè)問題，他腦子里首先聯(lián)想到的就是“腐敗”、“大吃大喝”等字眼。
然而，過去的一年里，通過讀報(bào)紙、看新聞，現(xiàn)在一說(shuō)起這4個(gè)字，前面的“嚴(yán)禁”、“整頓”更讓他印象深刻。
2012年12月，中央下發(fā)了改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，并在隨后的一年里，頒布了各項(xiàng)公款消費(fèi)的禁令，包括在節(jié)日期間禁止公款購(gòu)買月餅、食品、年卡、煙花等。
這些禁令的出臺(tái)讓公款消費(fèi)縮了水。在政府部門供職的人深有體會(huì)：開會(huì)的裝飾簡(jiǎn)樸了、會(huì)議招待的排場(chǎng)不那么鋪張了、出差培訓(xùn)的住宿待遇也降低了。一位在央企供職的員工告訴記者，為響應(yīng)節(jié)儉號(hào)召，今年春節(jié)單位連購(gòu)物卡也不發(fā)了。
而禁令所帶來(lái)的變化，除了這些公款消費(fèi)的主體以外，依靠公款消費(fèi)生存的行業(yè)經(jīng)營(yíng)者們也切實(shí)有所感受。
白酒業(yè)，“高大上”敗給了平民化
位于北京西三環(huán)魏公村附近的一家煙酒商店里，老板正在計(jì)算著一天下來(lái)的生意賬。
“200元以下的白酒現(xiàn)在最好賣，像洋河、瀘州老窖的低價(jià)系列，一天可以賣五六箱，反而高檔酒不敢多進(jìn)了，要的多也沒有貨”。
店鋪老板告訴中國(guó)青年報(bào)記者，以前那些機(jī)關(guān)單位的熟客，現(xiàn)在來(lái)的頻率明顯下降了。以前來(lái)買酒的顧客很多都問能不能開辦公用品的發(fā)票，現(xiàn)在問得少了。
與此同時(shí)，到煙酒批發(fā)市場(chǎng)上貨的人也不像以往那般多。
東五環(huán)的東壩批發(fā)市場(chǎng)里，有幾十家煙酒批發(fā)門店，這里的顧客主要是周邊地區(qū)的店鋪、單位和個(gè)人。雖然臨近春節(jié)，這里的煙酒店鋪仍是門可羅雀。
“最近的生意怎么樣？”記者在市場(chǎng)兩側(cè)挨家詢問。
“不好。”幾乎每家店鋪的老板都用最簡(jiǎn)短的兩個(gè)字作答，而對(duì)于如何不好，許多商家卻避而不談。
“你看看市場(chǎng)門口的車有多少就知道了。”羅永平(化名)是為數(shù)不多愿意聊上一會(huì)兒的商家。他告訴記者，以前過節(jié)的時(shí)候，市場(chǎng)外面的街道就像長(zhǎng)安街一樣，車來(lái)車往的。現(xiàn)在，車少了，生意也少了。
“生意最好的時(shí)候，有的店一年有過200多萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)額，但這幾年卻難再尋。”羅永平告訴記者，從2013年開始，市場(chǎng)里的煙酒鋪銷量一直都很低迷，往年從12月開始就忙個(gè)不停，可今年卻閑得發(fā)慌。
“雖然很少有機(jī)關(guān)單位的人來(lái)我們這兒拿貨，但現(xiàn)在買酒送禮的少了，一些中檔價(jià)位的酒銷量也下滑了，僅靠一些低端酒維持銷量，且利潤(rùn)很低，只是走量不走價(jià)。”
除了酒銷量不好，羅永平在去年也停止了香煙進(jìn)貨，原來(lái)擺放香煙的貨架現(xiàn)在都換成了白酒。
羅永平的店鋪不到50平方米，年租金近8萬(wàn)元。幾天前他算了一下，除去進(jìn)貨成本，去年煙酒銷售收入為10多萬(wàn)元，但如果加上租金等其他費(fèi)用，一整年下來(lái)并沒賺多少錢。
在這些批發(fā)商的上游，一些地區(qū)代理商表示，高端酒不再受寵，也在迫使廠家調(diào)整銷售結(jié)構(gòu)。
洋河集團(tuán)北京經(jīng)銷處的高姓經(jīng)理告訴記者，他分管的團(tuán)購(gòu)經(jīng)銷業(yè)務(wù)主打的種類不再是高端酒，是中低端酒，2013年的總銷量實(shí)現(xiàn)了26%的增長(zhǎng)。
某品牌酒在廣州經(jīng)銷處的工作人員告訴記者，往年高端酒的銷量占比是20%~30%，但今年僅有10%。因?yàn)槭袌?chǎng)需求轉(zhuǎn)變，廠家在進(jìn)貨價(jià)格上也做了調(diào)整。高端酒的進(jìn)貨價(jià)格沒有太多變化，低端酒的進(jìn)貨價(jià)格上調(diào)了10%左右。但經(jīng)銷處給二級(jí)經(jīng)銷商的價(jià)格做出了讓利，因此，他們的利潤(rùn)空間也縮水了。
中國(guó)酒業(yè)流通協(xié)會(huì)的劉主任告訴中國(guó)青年報(bào)記者，去年，白酒行業(yè)由于標(biāo)桿價(jià)格下移，壓力逐漸傳導(dǎo)到高檔產(chǎn)品，但對(duì)中、低檔酒的影響并不大。
而據(jù)媒體報(bào)道，1月7日，貴州茅臺(tái)股價(jià)跌破120元/股，盤中創(chuàng)出近6年的新低119.20元/股。
靠公款消費(fèi)的旅游業(yè)難以健康持久
除了公款吃喝給白酒業(yè)帶來(lái)的兩極分化愈加明顯，旅游行業(yè)的變化也在悄然發(fā)生著。
兩年前來(lái)北京工作的侯越(化名)是某國(guó)際旅行社的一位導(dǎo)游，她帶的團(tuán)主要面向東南亞地區(qū)。2013年下半年，侯越發(fā)現(xiàn)情況發(fā)生了變化。
“以單位為主的團(tuán)體游數(shù)量明顯減少了，現(xiàn)在帶的團(tuán)多以散客為主，主要面向東南亞等地，而這些旅游地的住宿主要是標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)酒店，交通工具是普通大巴車。”
侯越計(jì)算了一下，原來(lái)帶一次團(tuán)能有3000多元的提成，現(xiàn)在只有2000多元。
侯越所在旅行社的高端旅游項(xiàng)目也發(fā)生了變化。這家旅行社的工作人員告訴記者，公款出游的情況這一年來(lái)大幅度減少，一些高端旅游線路的銷售逐漸遇冷。
記者了解到，所謂的高端旅游線路多以VIP服務(wù)定制的形式出現(xiàn)，主要以英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家為旅行地，還包括奢華的歐洲游。游客入住五星級(jí)大酒店，并配有名車接送和豪華特色餐。
中國(guó)人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延認(rèn)為，“公款旅游受到政策的約束，旅游行業(yè)應(yīng)該適應(yīng)這種變化，開發(fā)更多面向普通百姓的產(chǎn)品。”
這家旅行社的工作人員表示，八項(xiàng)規(guī)定提出后，為了適應(yīng)市場(chǎng)變化，旅行社在去年迅速調(diào)整了策略，開始主推普通小眾化的團(tuán)隊(duì)旅游，其消費(fèi)水平以中低檔為主導(dǎo)，以特色景點(diǎn)為主題，且多為短途旅行。目前，奢華、行程安排“超贊”的自由行線路已經(jīng)很少。
“旅行社以前對(duì)于公款消費(fèi)過度依賴，而從近一年的營(yíng)業(yè)額來(lái)看，非公款旅游才是長(zhǎng)久、健康的。”該工作人員告訴記者。
反的不是禮品是其背后的腐敗
近幾年，商家推出的各種購(gòu)物卡也成為公款消費(fèi)的一種渠道。但今年，購(gòu)物卡的熱潮開始“降溫”。
在北京市東城區(qū)家樂福超市禮品卡售賣處，記者了解到，家樂福超市今年推出了200元到1000元四種不等面值的禮品卡。
其銷售人員透露，今年辦禮品卡的人不如往年多了，工作壓力也大了，而較去年減少的主要原因是中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)行的實(shí)名制辦卡規(guī)定。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，中央對(duì)腐敗行為采取的是零容忍態(tài)度。從短期來(lái)看，有時(shí)似乎有些不近人情，但從長(zhǎng)期看，可以起到糾正不正之風(fēng)的作用。“因?yàn)榉吹牟皇嵌Y品，而是禮品背后的腐敗。”
公款消費(fèi)禁令讓一些行業(yè)失去了以往的光鮮，但市場(chǎng)回歸理性正讓一些高端品牌開始接起了“地氣”。
在天貓商城購(gòu)酒網(wǎng)官方旗艦店里，記者看到，該店鋪推出的原價(jià)1518元、團(tuán)購(gòu)價(jià)為899元的53度飛天系列茅臺(tái)酒的銷售量位居第一，近一個(gè)月的銷量就有2500多件。
一位購(gòu)買了兩瓶酒的淘寶用戶告訴記者，以前茅臺(tái)酒的價(jià)格太貴，現(xiàn)在高端系列降到千元以下，價(jià)格比較合理，可以在過節(jié)時(shí)送給長(zhǎng)輩。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎曾在早年發(fā)表的論文中提到，價(jià)格扭曲是指實(shí)際價(jià)格結(jié)構(gòu)偏離均衡價(jià)格結(jié)構(gòu)。
“均衡價(jià)格結(jié)構(gòu)是在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上由供求雙方共同作用形成的一種價(jià)格結(jié)構(gòu)，如果供求雙方中有任何一方被扭曲，價(jià)格就會(huì)偏離均衡價(jià)格。而公家報(bào)銷對(duì)價(jià)格的扭曲主要是通過扭曲需求造成的。”
反腐理論研究專家黃葦町不久前在媒體上表示，在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，我國(guó)出現(xiàn)了一批以公款消費(fèi)為目標(biāo)的服務(wù)企業(yè)及產(chǎn)品。例如高價(jià)餐館、豪華酒店等，這些本身就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破壞。
“因?yàn)橛泄钕M(fèi)的存在，反映的并不是真實(shí)的社會(huì)需求。”黃韋町強(qiáng)調(diào)。
然而，從一些媒體的報(bào)道可以看出，過節(jié)送禮已經(jīng)成為一種社會(huì)風(fēng)俗，還有人鉆空子在搞公款送禮。莊德水認(rèn)為，“出現(xiàn)新的腐敗問題并不可怕，我們應(yīng)該去探索這些腐敗問題背后的根源是什么，提出新的對(duì)策去解決新的問題。”
本報(bào)北京1月16日電