□本報(bào)記者劉建
有車一族都有這樣的感受,每到車輛年檢時,都會遇到不少的麻煩:在檢驗(yàn)點(diǎn),領(lǐng)表、填表、遞交、拓鋼印,一系列程序完成后,在待檢區(qū)域,等待最后一步——上檢測線驗(yàn)車。可沒想到的是,這一等就等了幾個小時。當(dāng)中,不停有“黃牛”領(lǐng)車過來,給工作人員發(fā)根煙、打個招呼后,就將車插到了驗(yàn)車隊(duì)伍的最前面。
“黃牛”扎堆拉客搞亂檢測站秩序,檢測過程人為操縱,此種現(xiàn)象在申城長期以來一直沒有得到治理和改善。
“利益均沾,生意才做得長遠(yuǎn)”
在上海嘉定做裝修材料生意的李某,曾為他那輛11座的依維柯車檢大傷腦筋。原來,為方便裝貨,他早就把座椅拆除了。不久前,要進(jìn)行車檢,他才想起座椅來,但那些座椅早被人當(dāng)垃圾扔掉了。
他把依維柯送到一家小型汽車修理廠裝座椅。廠方說,很一般的座椅也要5000元,而且沒有貨,至少要等三天,還不如花點(diǎn)錢找“黃牛”去車檢,并提供了一個號碼。李某撥打了一家名叫“豪強(qiáng)汽車服務(wù)公司”的電話,詢問代理車檢事宜。“黃牛”說,一定要看了車后,才能做決定。20分鐘后,對方來到修車廠,圍著依維柯里里外外目測了一遍,然后說:“600元包過!如果有違章,需要付多少錢,扣多少分,再補(bǔ)給我!”雙方談妥后,“黃牛”開車就走,3個小時后,把通過檢驗(yàn)的車交還給李某。
找“黃牛”驗(yàn)車,早已是這個行業(yè)的公開秘密。在汶水東路、老滬閔路等地的機(jī)動車年檢點(diǎn)附近,都有多家汽車服務(wù)公司在毫不掩飾地經(jīng)營“年檢代理”業(yè)務(wù)。近日,記者進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,在第25機(jī)動車檢測站,記者剛停好車,一個夾著包、手拿一疊材料的中年男子便湊了上來,詢問要不要幫忙。男子說:“只要付500元,可以不排隊(duì),不用擔(dān)心車況,一次保過!”
位于浦東上南路一家“汽車服務(wù)公司”的負(fù)責(zé)人告訴記者,收500元是目前代檢“黃牛公司”的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。“本地車500元剛好保底,交掉200元檢測費(fèi),剩下300元得打點(diǎn)一下驗(yàn)車員。一般一輛車給驗(yàn)車員200元,剩下我們能賺多少?”
一位就職于浦西某機(jī)動車安全檢測站的工作人員透露,車輛年檢的收費(fèi)高低可私下談價(jià),一般找“黃牛”代辦,再差的車況也可保證“一槍通過”。
一家修車廠的老板告訴記者,“黃牛”能夠打進(jìn)驗(yàn)車點(diǎn),不僅要跟個別驗(yàn)車員有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系,驗(yàn)車點(diǎn)的負(fù)責(zé)人也要從中分一杯羹。“大家都是‘老法師’,眼皮底下的事,誰也別瞞誰,利益均沾,生意才做得長遠(yuǎn)。”
車輛檢驗(yàn)管理部門究竟是誰
上海市某車管所一位民警說,如果年檢過的車輛出現(xiàn)事故,可能存在年檢弄虛作假的情況,他們會倒查車檢時候的視頻。那么在車檢環(huán)節(jié)中出現(xiàn)諸多亂象,到底由誰來管?記者分別采訪了相關(guān)部門。
上海市交通委表示,他們只是登記備案部門,按照《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定,只要這些企業(yè)提交的相關(guān)資料齊全,就可以登記備案。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的回復(fù)是,質(zhì)監(jiān)部門是檢測站的行業(yè)管理部門,其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)管理車輛檢測機(jī)構(gòu)的資格許可、計(jì)量認(rèn)證、檢測設(shè)備、檢測工作質(zhì)量以及規(guī)范計(jì)量檢定收費(fèi)。也就是說,質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管更側(cè)重檢測站的檢測行為本身,偏重于技術(shù)層面。
上海市公安局相關(guān)人士表示,機(jī)動車年檢主體單位不是交警。機(jī)動車是否能夠通過年檢,也不是車管所說了算,要看驗(yàn)車點(diǎn)出具的質(zhì)量技術(shù)檢測報(bào)告。“如果質(zhì)監(jiān)部門出具的報(bào)告上說這輛車符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),那么,我們就必須向這輛車發(fā)放年檢合格標(biāo)志。”
驗(yàn)車制度改革還需有配套措施
據(jù)了解,公安部、國家質(zhì)監(jiān)總局近日出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》。這一“新政”推出了18條改革措施,明確規(guī)定,自9月1日起,試行非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢；不得指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),推動機(jī)動車異地年檢。“新政”也厘清了公安與質(zhì)監(jiān)的權(quán)責(zé)關(guān)系:“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如被認(rèn)定出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果,由公安交管部門處所收檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款,并依法撤銷檢驗(yàn)資格。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如存在計(jì)量器具或檢驗(yàn)設(shè)備未依法檢定或檢定不合格、要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行維修或保養(yǎng)、推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議等問題,由質(zhì)檢部門依法從重處罰。”
對此,上海市政協(xié)委員、上海市公安局原副局長吳延安認(rèn)為,由于車輛情況狀況比較復(fù)雜,“一刀切”式的完全取消年檢,可能會引起安全問題。
上海市人大代表胡傳平則認(rèn)為,車主是私家車的第一安全責(zé)任人,私家車的車況關(guān)系到全家安危。從“經(jīng)濟(jì)人都是理性”的理論分析,私家車的安全與公共安全具有“同向性”。因此,政府出于便民和降低社會時間成本的考慮,對私家車年檢放寬并不會導(dǎo)致私家車安全狀況出現(xiàn)大的波動。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任、原國務(wù)院行政審批制度改革專家咨詢組成員周漢華表示,像車檢這樣的“硬骨頭”,問題解決后的后續(xù)工作更加重要。他建議,今后不光要買交強(qiáng)險(xiǎn),商業(yè)險(xiǎn)也要擴(kuò)大覆蓋范圍,相關(guān)的配套制度需跟上。