市場(chǎng)期盼已久的海上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策終于出爐。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者17日從多個(gè)渠道了解到，發(fā)改委《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(下稱(chēng)《通知》)已在內(nèi)部下發(fā)，規(guī)定2017年以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元(含稅)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。
市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，一系列政策和行業(yè)利好釋放后，上千億元的海上風(fēng)電市場(chǎng)有望加速啟動(dòng)，從海上風(fēng)機(jī)制造環(huán)節(jié)到海上風(fēng)電運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，處于該產(chǎn)業(yè)鏈上的公司都將受益。不過(guò)，值得注意的是，包括特許權(quán)招標(biāo)在內(nèi)的部分項(xiàng)目并未享受到上述利好，在盈利難以保證的情況下，歷經(jīng)四年才拿到路條的首批特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有企業(yè)仍在觀望，實(shí)質(zhì)開(kāi)工時(shí)間難料。
“海上風(fēng)電代表了國(guó)際前沿的風(fēng)電發(fā)展水平，能否在全球具備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就要看一個(gè)國(guó)家或一個(gè)企業(yè)能否走在海上風(fēng)電領(lǐng)域前列。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦曾如此形容海上風(fēng)電發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
2010年，四家國(guó)內(nèi)大型電力公司拿下首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，曾引得一片艷羨，更有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這標(biāo)志著我國(guó)海上風(fēng)電時(shí)代來(lái)臨。但是，電力公司經(jīng)歷了設(shè)計(jì)方案的數(shù)次修改，直到2012年年底項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)才陸續(xù)上報(bào)到國(guó)家能源局，一直到2013年年底才獲得開(kāi)工“路條”。
上述情況只是中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。根據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)海上風(fēng)電已建成的項(xiàng)目容量42 .86萬(wàn)千瓦，僅占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘考s0.5%，其中近海項(xiàng)目12 .81萬(wàn)千瓦，而這離《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的500萬(wàn)千瓦目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。
“我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)電工程投資是陸上項(xiàng)目的兩倍，面臨成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，由于我國(guó)還尚未形成合理的海上風(fēng)電電價(jià)政策，各主要能源投資集團(tuán)因投資收緊，收益較差或不明確的電價(jià)項(xiàng)目難以獲取資金支持，海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。”水電水利規(guī)劃總院副總工程師易躍春告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
而此次海上風(fēng)電電價(jià)政策的出臺(tái)，無(wú)疑將成為刺激海上風(fēng)電市場(chǎng)啟動(dòng)的一劑“強(qiáng)心針”。國(guó)泰君安研究報(bào)告指出，按15元/瓦投資成本和2800至3200利用小時(shí)反推，0 .70至0 .90元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)將使海上風(fēng)電運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部收益率與陸上風(fēng)電相近，具備啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。
“0.85元/千瓦時(shí)的電價(jià)水平利好并不是那么大，對(duì)于福建、廣東等風(fēng)力資源較好地區(qū)的項(xiàng)目而言，盈利是沒(méi)有問(wèn)題的，可以干，但一些風(fēng)力資源較差的地區(qū)仍然無(wú)利可圖。”中電投相關(guān)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這恰恰也體現(xiàn)了《通知》中的思路“鼓勵(lì)優(yōu)先開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源”，隨著成本的下降和項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的成熟，再逐漸大范圍推廣海上風(fēng)電。
中信證券研究員測(cè)算，如果按照國(guó)家規(guī)劃的到2020年海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，海上風(fēng)電遠(yuǎn)景市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)4500億到6000億元，其中整機(jī)及零部件等制造業(yè)市場(chǎng)可達(dá)2500億到3500億元，而海底電纜潛在市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)300億元。
不過(guò)，首批特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目前景并不如想象中那么美好。根據(jù)《通知》，通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于以上規(guī)定的同類(lèi)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)水平。
“由于海域面積壓縮、建筑材料價(jià)格上漲等因素，成本多了近10個(gè)億，按照當(dāng)時(shí)的中標(biāo)價(jià)格，現(xiàn)在肯定要賠錢(qián)。之前一直在爭(zhēng)取將電價(jià)上調(diào)到0 .86元/千瓦時(shí)，但看這次文件，可能也沒(méi)戲了。雖然拿到了路條，但大家推進(jìn)的積極性都不是很高，還在觀望。”一家中標(biāo)企業(yè)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露。