“推進流通企業股權多元化改革，鼓勵各類投資者參與國有流通企業改制重組，鼓勵和吸引民間資本進入，進一步提高利用外資的質量和水平，推進混合所有制發展。”11月16日，國務院辦公廳發布的《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確提出上述要求。

　　近年來，我國國內貿易穩定發展，現代流通方式快速推進，流通產業的基礎性和先導性作用不斷增強。在當前穩增長促改革調結構惠民生防風險的關鍵時期，加快發展內貿流通，對于引導生產、擴大消費、吸納就業、改善民生，進一步拉動經濟增長具有重要意義。

　　《意見》提出支持流通企業做大做強。推動優勢流通企業利用參股、控股、聯合、兼并、合資、合作等方式，做大做強，形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發商、物流服務商。加快推進流通企業兼并重組審批制度改革，依法做好流通企業經營者集中反壟斷審查工作。鼓勵和引導金融機構加大對流通企業兼并重組的金融支持力度，支持商業銀行擴大對兼并重組商貿企業綜合授信額度。

　　《意見》要求增強中小商貿流通企業發展活力。加快推進中小商貿流通企業公共服務平臺建設，整合利用社會服務力量，為中小商貿流通企業提供質優價惠的信息咨詢、創業輔導、市場拓展、電子商務應用、特許經營推廣、企業融資、品牌建設等服務，力爭用三年時間初步形成覆蓋全國的服務網絡。落實小微企業融資支持政策，推動商業銀行開發符合商貿流通行業特點的融資產品，在充分把控行業和產業鏈風險的基礎上，發展商圈融資、供應鏈融資，完善小微商貿流通企業融資環境。

　　《意見》從四個方面明確十三項政策措施。在改善營商環境方面，一是減少行政審批，減輕企業稅費負擔。最大限度取消和下放涉及內貿流通領域審批、備案等行政事項，實行涉企收費目錄清單管理。進一步推進工商用電同價。二是創造公平競爭的市場環境。著力消除地區封鎖打破行業壟斷，落實跨地區經營企業總分支機構匯總納稅政策，完善零售商、供應商公平交易行為規范及相關制度。三是加大市場整治力度。集中開展重點商品、重點領域專項整治行動，依法懲治侵權假冒違法行為。四是加快推進商務信用建設。建立和完善國內貿易企業信用信息記錄和披露制度，依法發布失信企業“黑名單”，推動建立健全覆蓋線上網絡和線下實體店消費的信用評價機制。