代表委員們建議,應當嚴懲腐敗,重塑社會風氣,讓人們敬畏規則。
探因
“守法吃虧論”盛行影響公眾
全國政協委員、四川省律師協會副會長施杰告訴記者,發生在身邊的違法違規行為為什么會漸成頑癥,原因之一是循規守法“吃虧論”盛行。
他說,法律和規則有一個預知功能,也就是讓人們對自己行為的法律后果會有預判,知道合不合法。如果不合法會受到何種懲罰等,從而在開始自己的行為時,權衡利弊,“兩利相較取其大,兩害相較取其輕”。
“如果對違法、違規行為每次都降格處罰,甚至不處罰,而違法所得利益遠遠大于所受懲罰,法律也就失去了應有的作用。在人們看來,違法就可以占便宜,守法自然也就吃虧了。”施杰說。
“投機取巧者一旦獲利,就會引人效仿,進而帶來更多的違法違規。”全國政協委員、沈陽何氏眼科醫學院院長何偉說,久而久之,這會影響到公眾對法律和規則的信任。當身邊的違法多到法難責眾,執法效果就會大打折扣。
建議
“執法者應成守法表率”
深究習慣性違法形成的根源,一些代表委員認為個別執法者自身違法、耍特權,也會成為“負面標桿”,其危害不容小覷。
“例如車輛必須懸掛車牌,有的執法車、工作車卻掛假牌或無牌……”全國人大代表、民營企業家于洪說,在很多百姓身邊,類似執法者違法的例子有不少,對規則的破壞力則不可小覷。
律師姜彩熠說,個別部門和執法者不依法辦事,以權代法、以權壓法現象時有發生。他舉例說,有一次我代理一起案件,與一位開發區主要領導交涉。不料這位領導回答:“你說得都對,但是對我們基層部門來說,如果處處循規蹈矩,那么什么事情都辦不成!”
案例
取暖新規引發離婚潮
前幾年,東北一些城市出臺取暖費報銷新規,結果引來一股“離婚”潮,很多夫妻領離婚證后,報銷雙份取暖費。最近不少城市再現“離婚”潮,很多賣房者、買房者以此避稅,或者享受優惠房貸。
【點評】
遼寧社科院研究員張思寧認為,“如果連婚姻這么嚴肅、神圣的東西,都成為某些人用來規避政策、法規的條件,這種突破道德底線的避法現象令人擔憂。”
“這種行為如果沒法用法律法規來懲處,則可以通過加強誠信體系建設來解決。”全國政協委員施杰說,比如對“政策性離婚”多發的個人,可在個人信用上給予差評,進而影響到其在就業、貸款、就醫等方面優惠。(新京報)