昨天上午，新成立的北京市食品藥品監督管理局在原北京市食品辦辦公地正式掛牌。新機構成立后，將整合原食品辦、藥監、質監、工商等部門的食品藥品監管職責，對食品藥品生產、流通、消費等環節進行統一監管。昨天，新任市食藥監局局長張志寬也攜該局領導成員集體亮相。
□領導格局
多委辦局領導加入新機構
據了解，此前，北京市藥品監督管理局只負責本市藥品、醫療器械、保健食品、化妝品監督的管理工作。食品監督管理相關職能由北京市工商局、北京市質監局、北京市食安辦等多個機構承擔。北京市食品藥品監督管理局成立后，原來食品、藥品分散的監督、管理職能將統一。
在昨天的掛牌儀式上，北京市食品藥品監督管理局首任局長張志寬，帶領新機構領導班子亮相。據了解，除張志寬外，目前食藥監局還暫設有3名副局長、1名紀檢書記。其中，副局長叢駱駱是原北京市藥品監督管理局局長；副局長盧愛麗是原北京市藥品監督管理局副局長；副局長張風平是原市食品辦副主任、市工商局副局長。加上曾長期擔任北京市工商局局長、市食品辦主任的張志寬，新成立的食藥監局領導班子成員，均具有長期對食品、藥品安全監管的經驗。
據記者了解，目前市、區縣食藥監局“三定”方案將于近日出臺下發，食藥監局仍在原市食品辦所在地辦公。今后，該局的辦公地點有望設在西二環附近的中環廣場。為了順利實施食品藥品監管工作的新舊銜接，市政府正在研究制定行政執法銜接過渡的有關程序要求。
□工作職責
統一食藥安全監管各環節
據了解，根據市政府《關于設立北京市食品藥品監督管理局的通知》，食藥監局為市政府直屬機構，負責對全市生產、流通、消費環節食品和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。
據介紹，食藥監局的成立是食品藥品監管體制改革的一個重要環節，將通過整合市食品辦、藥監、質監、工商、衛生等部門的食品藥品監管職責，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，減少監管環節，強化統籌協調，落實屬地責任，創新管理方式，優化資源配置，實現對食品藥品的統一監督管理，建立上下聯動、關系順暢、運轉高效的食品藥品監督管理體制。
同時，市食藥監局加掛北京市食品藥品安全委員會辦公室的牌子，承擔北京市食品藥品安全委員會的具體工作。
>>現場
員工著新食藥監制服亮相
昨天早上8點左右，蘇州街邊設在北京市工商局辦公樓內的北京市食品辦一片繁忙景象。當天，新成立的北京市食品藥品監督管理局、北京市食品藥品安全委員會將在此掛牌。
當天上午10點多，近50余名身著全國統一的食品藥品監督制服的工作人員來到現場，等待揭牌儀式的到來。昨天上午11點多，市食藥監局首任局長張志寬帶領首任班子成員身著新式制服出現在現場。國家食品藥品監督管理總局滕佳材副局長、程紅副市長，以及市編制辦、城管、經信委等委辦局的相關負責人出席了揭牌儀式。
揭牌儀式結束后，不斷有人向張志寬表示祝賀。面對記者的采訪要求，張志寬婉言謝絕，他表示，今后有機會做詳細介紹。
□釋疑
意義
保障食藥監管體制高效運行
據悉，北京食品藥品監督管理局的成立是本市食品藥品監管體制改革的一個重要環節，通過整合市食品辦、藥監、質監、工商、衛生等部門的食品藥品監管職責，以保障首都人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，減少監管環節，強化統籌協調，落實屬地責任，創新管理方式，優化資源配置，實現對食品藥品的統一監督管理，建立上下聯動、關系順暢、運轉高效的食品藥品監督管理體制。
職責
新機構將從六方面加強工作
北京市政府副秘書長、北京市食品藥品監督管理局黨組書記、局長張志寬表示，北京市食藥監局將努力做到“新機構、新氣象、新目標、新作風”，從健全體系、完善制度、嚴格執法、嚴厲打擊違法犯罪，加強隊伍建設，轉變作風強化服務等六個方面嚴格規范食品藥品生產經營活動，維護公平競爭的市場秩序，營造安全放心的首都食品藥品消費環境。
保障
領導分工首次安排食藥安全
近日，首都之窗發布了“市長副市長市政府黨組成員秘書長工作分工”。其中介紹，北京市副市長程紅的分工與此前相比增加了食品藥品監督工作等。此外，她還負責商務、旅游、工商行政管理和僑務方面的工作。與今年2月份北京市政府日前發布的《市長副市長工作分工》相比，食品藥品監督工作首次作為一項單獨的工作被分工安排。
□背景
國家食藥監總局掛牌將結束九龍治水格局
根據國務院機構改革方案，成立國務院直屬正部級國家食品藥品監督管理總局。今年5月，國家食藥監總局“三定”方案正式公布。新機構整合了原衛生部、國家質檢總局等部門關于食品藥品監管的相關職責。消息一出，業界評論稱食藥監總局成立將使“九龍治水”變“一龍治水”。
中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授、博士生導師朱毅指出，中國分段監管為主、品種監管為輔的多部門分段監管模式在幾十年的運轉之后，可謂已固化成型，盡管在上一輪機構改革中，食安委閃亮登場已有時日，但僅只囿于對大事進行協調，垂直監管的職能還是依靠各個部門各司其職，九龍治水的局面并未終結。這一番大部制改革，實質依舊還是權力和義務的整合消減，國家食品藥品監督管理總局的成立，從機構組織層面上為之前和目前備受詬病的九龍治水畫了一個句號。
□解讀
多地已開始食藥監管改革
國家層面的機構改革也為各地的機構改革提供了范本。目前甘肅、青海、山西、河南、河北、湖北、山東、江西等省份均已開展了職能轉變改革。
此次地方改革的亮點是國務院不做硬性規定，各地根據自己的特點推進。
以甘肅為例，從省、市、縣都進行了整合。過去，甘肅的鄉鎮和街道沒有食品藥品監督管理機構，只設到縣級，在監管上一直處于空白。但鄉鎮和街道是食品生產和消費的領域，特別是造假的場所，為了把監管前移，甘肅借助本輪調整徹底消除了監管空白，將在1228個鄉鎮、115個街道設立食品藥品監督管理所，在編人員達5000人。
>>簡歷
1955年生，工商管理碩士研究生，中共黨員。2001年8月調任北京市工商局工作，任黨組書記、局長。2003年12月起兼任北京市食品辦主任。2008年北京奧運會、殘奧會先進個人。張志寬在任期間，北京市工商局完成了食品安全追溯系統等一系列食品安全工程的建設。2010年7月，張志寬不再擔任市工商局局長，只擔任市工商局黨組書記。昨天，登錄北京市工商局網站上已經沒有張志寬擔任黨組書記的內容，而由市工商局局長楊藝文擔任黨組書記。
京華時報記者袁國禮