根據(jù)教育部２６日公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》，到２０１６年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到５％以內(nèi)。沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。
“一些地方將特長與招生掛鉤，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。所以《意見》要求逐步減少特長招生。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，免試就近入學(xué)是根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)和少年兒童身心發(fā)展規(guī)律所確定的基本原則，其目的是推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校實施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
《意見》明確了“小升初”工作流程，體現(xiàn)了義務(wù)教育“就近入學(xué)”的根本原則。如，在劃定招生范圍時，要求縣級教育行政部門按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)（單校劃片）。對于城市老城區(qū)暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。
多年來，“小升初”的亂象已成痼疾，民眾質(zhì)疑和批評的焦點直指“擇校”過程中的“暗箱操作”。對此，《意見》強調(diào)單校劃片學(xué)校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對報名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機派位的方式確定學(xué)生。要統(tǒng)一實施，縣級教育部門統(tǒng)一組織小學(xué)生畢業(yè)信息登記、入學(xué)志愿征集，統(tǒng)一受理審核入學(xué)申請，集中公示招生錄取結(jié)果。
“我們強調(diào)最大限度公開每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、招生結(jié)果等相關(guān)信息，全力推進(jìn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在中國教育科學(xué)研究院學(xué)者儲朝暉看來，解決擇校，最關(guān)鍵的是要“放權(quán)”。當(dāng)前“小升初”衍生出的占坑班、奧數(shù)熱等問題，都要歸咎于評價機制和評價主體的單一。“應(yīng)由專業(yè)組織來決定并確認(rèn)特長生的評價標(biāo)準(zhǔn)，而政府應(yīng)努力做好教育資源的均衡配置，不要讓學(xué)校之間的差距這么大。”
儲朝暉強調(diào)，一個孩子是不是特長生，這樣的問題都應(yīng)交給專業(yè)組織去確認(rèn)。政府要取得民眾的信賴，必須釜底抽薪，切斷權(quán)錢擇校的利益鏈條。
在不少專家看來，擇校熱降溫的“治本”良方還是優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置。記者注意到，教育部還在《意見》中要求加快配套政策制定，如將不低于５０％的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法；試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫等。 （記者吳晶、黃小希）