資料圖：中國海軍實彈演習(xí)。

原標(biāo)題： 金一南：和平不等于安全 軍隊絕不能只維護(hù)和平

中新網(wǎng)4月18日報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習(xí)近平15日主持召開中央國家安全委員會第一次會議時說，要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

那么，如何解讀總體國家安全觀這一概念？安全又是否等同于和平？國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長金一南少將接受記者采訪時表示，在國家安全委員會第一次會議上，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人首次提出總體國家安全觀的概念。金一南教授表示，隨著中國的發(fā)展壯大，國家安全的內(nèi)涵和外延都大大拓展，應(yīng)對今天的安全問題，必須建立二十一世紀(jì)的安全觀念，即總體國家安全觀。

隨著中國不斷發(fā)展壯大，國家安全的內(nèi)涵外延大大拓展

當(dāng)習(xí)近平主席提出總體國家安全觀的時候，中國的國家安全態(tài)勢發(fā)生了很大的變化。從新中國剛剛成立上世紀(jì)五六十年代，那時候中國的國家安全，主要防范外敵入侵，在東部面臨美國的包圍，西面面臨蘇聯(lián)的包圍，很長時間內(nèi)都處于這樣的狀況來維護(hù)我們的國家安全。

那時候，我們的安全主要是指領(lǐng)土領(lǐng)海領(lǐng)空的安全、政權(quán)的安全，主要是確保領(lǐng)土不被侵占、不被分割的安全。今天已經(jīng)大不一樣，因此習(xí)近平同志在這次會議上指出，今天我國安全的內(nèi)涵和外延比歷史任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。這就是我們今天總體國家安全觀的時代背景，這都與中國的發(fā)展密不可分。

過去我們的經(jīng)濟(jì)叫自給自足、自力更生，而今天的中國今天廣泛利用國際資源、市場、技術(shù)和資金。比如，我們的石油進(jìn)口將近60%，鐵礦砂進(jìn)口占70%以上，而輕工機(jī)電產(chǎn)品出口都在58%到64%。

中國今天已經(jīng)高度融入世界，我們的安全問題也越來越具有世界性和國際性，今天單單維護(hù)我們領(lǐng)土領(lǐng)海領(lǐng)空和政權(quán)安全是不夠的。

經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)上升到很重要的層面，包括戰(zhàn)略空間的安全、海上運(yùn)輸通道的安全、金融安全、能源安全、糧食安全、信息安全，出現(xiàn)了一系列新的安全問題。而這些安全問題是我們在上世紀(jì)五、六十年代那個發(fā)展水平和七八十年代那種安全狀態(tài)所不具備的。

今天籌劃中國的國家安全，僅僅從領(lǐng)土領(lǐng)海領(lǐng)空的角度是不行的，從政權(quán)安全的角度、主權(quán)安全的角度也是不行的。總體國家安全觀的核心是什么？中國今天安全的復(fù)雜性。既包括傳統(tǒng)的國土安全、軍事安全，政治安全等因素，也包括大量的非傳統(tǒng)安全問題，如經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等一系列的安全問題。

我們?nèi)绻僖赃^去那種安全觀念處理今天的安全問題肯定是行不通的。應(yīng)對今天的安全問題，必須建立今天二十一世紀(jì)的安全觀念，這就是總體國家安全觀。

在國家安全委員會第一次會議上，還首次明確提出了構(gòu)建即政治、經(jīng)濟(jì)、信息等安全于一體的國家安全體系。

金一南教授分析認(rèn)為，安全問題牽一發(fā)而動全身，諸多領(lǐng)域的安全問題具有連鎖性和聯(lián)動性，在一定條件下安全形態(tài)可進(jìn)行轉(zhuǎn)換。今天處理安全問題，采須上升到總體安全的高度。

一個國家的安全問題既可以說它是分立的，比如說食品安全，主要在食品的生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)處理，反恐的問題主要在防止恐怖主義活動、維護(hù)社會穩(wěn)定方面。但是，這種分散處理的安全與把安全作為一個總體形態(tài)來對待，它是不一樣的，安全問題牽一發(fā)動全身。

比如，2003年發(fā)生的“非典”危機(jī)，給公共衛(wèi)生提出了很大的挑戰(zhàn)。從表面來看，“非典”危機(jī)就是個公共衛(wèi)生安全的問題，但在今天信息社會的情況下，2003年只是有了網(wǎng)絡(luò)，那時候還沒有微博和微信，那到今天更不得了。2003年那場“非典”危機(jī)如果處理不及時、處理不好的話，這種公共衛(wèi)生安全馬上演變成政治安全和社會安全問題。就會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，人民對政府不信任，就會帶來更大的破壞性。

安全問題不是一個固定的狀態(tài)，比如，公共衛(wèi)生安全不一定只是公共衛(wèi)生安全，但如果處理不及時，它馬上衍生出社會安全、政治安全問題。再比如，奶粉問題是食品安全問題，空氣污染問題、霧霾的問題是個生態(tài)安全的問題，但這個問題如果處理不好的話，同樣也涉及到社會安全和政治安全，威脅國家安全。

因此，諸多領(lǐng)域的安全問題具有連鎖性、聯(lián)動性。在一定條件下，安全形態(tài)將進(jìn)行轉(zhuǎn)換，可以由生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全迅速轉(zhuǎn)化為社會安全問題、政治安全問題，當(dāng)然前提是應(yīng)對和處理不及時，產(chǎn)生安全問題的衍生效應(yīng)。

因此處理這類安全問題，有句話叫做“上升到政治的高度”，我們今天處理這類安全問題，就要上升到總體安全的高度。不是說單獨(dú)地處理某個安全問題，而是要把整個大安全聯(lián)系起來看，那樣我們處理安全問題的決心、意志和手段，都與單一方面的處理肯定是不一樣的。

和平可通過犧牲自身利益獲得，安全必須有效維護(hù)國家利益

在一些人的思想觀念中，國家安全是與和平劃等號的，只要不發(fā)生戰(zhàn)爭或者軍事沖突，就意味著國家有了安全。

對此，金一南教授認(rèn)為，我們長期存在著把和平等同于安全的誤區(qū)。和平可以通過妥協(xié)退讓的方法來換取，而安全必須有效維護(hù)國家利益。和平可能是表面的，安全是根本的，我們追求的根本目標(biāo)是維護(hù)自身利益的安全。

為什么說把和平等同于安全是個誤區(qū)？和平與安全的定義完全不同：和平是什么？和平是無對抗、無紛爭，那么安全是什么？安全是無威脅、無紛擾、無侵害，這樣才能稱為安全。安全是無威脅、無紛擾、無侵害，或者有威脅、有侵害，我能夠有效地應(yīng)對，有效地防治，我才能有效地維護(hù)自己安全。

和平可以通過退讓的方法獲得，我不對抗、我退讓，就可以得到和平。和平不等于安全，尤其是低質(zhì)量的和平不等于安全。對于一個國家來說，安全是國家最根本的要求。任何國家都愛好和平，那么有些國家為什么不惜發(fā)動戰(zhàn)爭呢？因為覺得自己的安全受到了威脅，而安全高于和平，所以采取軍事手段、戰(zhàn)爭手段來解決，這是當(dāng)今國際社會公認(rèn)的道理。

一個國家維護(hù)和平其實并不難，對方挑釁我不回應(yīng)，對方步步緊逼我步步后退，這就是和平，和平可以通過妥協(xié)退讓的方法來換取。安全不一樣，安全是必須有效的維護(hù)自己的利益，當(dāng)利益受到侵害，必須有效、勇敢地捍衛(wèi)自己的利益，這是安全。

無原則的和平就是損害自己的利益，我哪怕放棄利益我也要和平，那你能實現(xiàn)和平。但安全呢？安全強(qiáng)調(diào)的必須是無威脅、無侵害，或者有威脅、有侵害能夠有效地對付這個威脅和侵害，這才叫安全。

我們中國人真正追求的是國家安全，是安全發(fā)展。當(dāng)然，安全發(fā)展才是真正的和平發(fā)展，沒有安全發(fā)展，和平發(fā)展就是個空的。

軍隊也是一樣，軍隊絕不單單是維護(hù)和平的，軍隊最根本的任務(wù)是維護(hù)國家安全。否則如果僅僅是維護(hù)和平的話，那軍隊刀槍入庫、馬放南山，也一樣能獲得和平，對方挑釁我不回應(yīng)，對方要哪塊領(lǐng)土，我給它就是了，那就和平了，但你失去的是安全。

和平與安全最大的區(qū)別在哪里？安全具有國家利益追求的根本性，和平可能是表面的，安全是根本的，我們追求的最根本的就是維護(hù)利益的安全，就是安全發(fā)展的環(huán)境和國家安全的態(tài)勢，維護(hù)自己國家的利益，這才是最根本的。（本文作者是國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長金一南少將）

(原標(biāo)題：金一南：和平不等于安全 軍隊絕不能只維護(hù)和平)