中新網(wǎng)3月16日電 據(jù)中國國防科技信息網(wǎng)報(bào)道，美國海上武裝力量方面公布了新的未來作戰(zhàn)總體計(jì)劃。該計(jì)劃對(duì)美國海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以及海岸警衛(wèi)隊(duì)如何設(shè)計(jì)、組織與使用海上力量保衛(wèi)美國安全做了闡釋。
來自海上武裝力量方面的確切消息稱，當(dāng)今世界已變得更加危險(xiǎn)，海上武裝力量需要增加預(yù)算，以對(duì)其艦隊(duì)進(jìn)行擴(kuò)充與更新。
3月13日，海軍作戰(zhàn)部部長喬納森·格林納特上將、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令官約瑟夫·鄧福德上將以及海岸警衛(wèi)隊(duì)司令官保羅·朱昆夫特上將發(fā)布了最新一版海洋戰(zhàn)略，對(duì)2007年的文件(即《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略：推進(jìn)、參與、常備不懈》)做了更新。
3月13日，格林納特在戰(zhàn)略與國際研究中心表示，新的戰(zhàn)略尋求“對(duì)海上力量做出定義”。它可以回答這樣的問題，即“我們關(guān)注的究竟是什么？”
該文件同樣會(huì)給決策者留下這樣的深刻印象，即盡管艦隊(duì)規(guī)模持續(xù)削減，美國海上力量依然承擔(dān)著新的責(zé)任與任務(wù)。海上武裝力量高層堅(jiān)持要求增加艦艇。本版戰(zhàn)略建議在2020年之前，將海軍一線部署的艦艇從目前的97艘增加到120艘。艦艇總數(shù)包括今年年底之前在西班牙部署四艘反彈道導(dǎo)彈驅(qū)逐艦以及在關(guān)島增加一艘攻擊型潛艇。到2020年之前，海軍在中東地區(qū)的存在將從30艘艦艇擴(kuò)充到40艘。
本版戰(zhàn)略的發(fā)布正值美國國會(huì)就奧巴馬政府2016年度預(yù)算申請(qǐng)展開熱烈討論之時(shí)，奧巴馬政府的預(yù)算申請(qǐng)要求大幅增加國防部的開支(大約比國會(huì)2011年預(yù)算控制法案所允許的上限高350億美元)。國防部官員表示，本次計(jì)劃并不是為支持總統(tǒng)的預(yù)算申請(qǐng)而專門發(fā)布的，但該文件顯然是為影響決策層而撰寫的。
海軍方面曾聲稱，如果國防部遵守法律授權(quán)的開支上限，海軍艦隊(duì)將縮減到260艘艦艇。海岸警衛(wèi)隊(duì)人數(shù)則可能從2012年的峰值(202000人)縮減到175000人。海軍官方稱，目前的艦隊(duì)規(guī)模(275艘艦艇)不足以維持全球態(tài)勢(shì)。
根據(jù)新版戰(zhàn)略，海軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“必須維持300艘以上的艦隊(duì)規(guī)模”，這其中包括11艘航母、將14艘彈道導(dǎo)彈潛艇替換為12艘新型SSBN型潛艇，以及33艘兩棲戰(zhàn)艦。海岸警衛(wèi)隊(duì)則需要部署91艘國家安全巡防艦、近海巡邏艦以及快速反應(yīng)巡邏艦。
美國海軍戰(zhàn)略與政策主管威廉·麥奎林少將在國防部舉行的記者招待會(huì)上表示，新版戰(zhàn)略是基于對(duì)撥款削減以及海上力量需求增加的理解形成的。本版藍(lán)圖“考慮了全球安全環(huán)境的變化、新的戰(zhàn)略指針以及變化的財(cái)政環(huán)境”。
本版海洋戰(zhàn)略帶有海軍作戰(zhàn)部部長格林納特的鮮明烙印，格林納特于2012年開始對(duì)海洋戰(zhàn)略進(jìn)行更新。鄧福德與朱昆夫特則于2014年作為其部門主官加入此項(xiàng)工作。格林納特表示，他有意推遲了文件的發(fā)布，“以保證(鄧福德和朱昆夫特)完全參與工作”。
麥奎林認(rèn)為，在之前的艦隊(duì)指導(dǎo)手冊(cè)中，格林納特一直強(qiáng)調(diào)“作戰(zhàn)”是第一位的，這一點(diǎn)也反映在本版戰(zhàn)略中。威脅國內(nèi)與國際安全的因素變得更為復(fù)雜與迫切，例如伊斯蘭國、朝鮮與伊朗持續(xù)的武力挑釁、俄羅斯的擴(kuò)張以及日益復(fù)雜的賽博攻擊。戰(zhàn)略堅(jiān)稱海上力量“依然是美國國家安全的基石”。
值得注意的是，本版戰(zhàn)略引入了一項(xiàng)被稱為“全方位進(jìn)入”的新能力，以保證“海上、空中、陸地、賽博空間以及跨電磁頻譜的行動(dòng)自由”。麥奎林稱，所有武裝力量都將接受此種能力培訓(xùn)，并在意識(shí)中具備這種能力。“此項(xiàng)能力強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)在進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境以及執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)所面對(duì)的挑戰(zhàn)”。
麥奎林表示，作為與之前實(shí)踐的區(qū)別，海上武裝力量方面在新版戰(zhàn)略中特別列出了他們需要的裝備。這是格林納特推行更為智能化的海軍戰(zhàn)略的標(biāo)志。他認(rèn)為，“戰(zhàn)略應(yīng)尊重財(cái)政環(huán)境，我們?yōu)閼?zhàn)略研究人員構(gòu)建了各類法典的基本框架。他們確定自己了解戰(zhàn)略與預(yù)算之間的聯(lián)系。”
三大海上武裝力量都堅(jiān)稱，自己面臨在艦艇數(shù)量減少的情況下維持相同等級(jí)的前沿存在的壓力。麥奎林表示，“當(dāng)我們有450艘艦艇時(shí)，我們可以在前線部署100艘。而現(xiàn)在我們討論的是在2020年將前線部署的艦艇從97艘增加到120艘。我們認(rèn)為我們至少需要300艘艦艇”。
海軍陸戰(zhàn)隊(duì)方面對(duì)此表示同意。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)未來作戰(zhàn)指揮部主管兼海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室司令官凱文·基利亞準(zhǔn)將稱，“我同意我們艦艇數(shù)量不足的觀點(diǎn)”。
基利亞表示，多年以來，海岸警衛(wèi)隊(duì)都宣稱他們需要33艘兩棲戰(zhàn)艦以執(zhí)行全球任務(wù)，而“如今我們只能用區(qū)區(qū)20艘艦艇來兌現(xiàn)我們的承諾”。他還稱，新版戰(zhàn)略高度評(píng)價(jià)了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)提出的若干項(xiàng)“變通”措施，這些措施旨在減少任務(wù)成本，例如使用非傳統(tǒng)艦艇，以及建立比傳統(tǒng)的海岸警衛(wèi)隊(duì)遠(yuǎn)征隊(duì)規(guī)模小很多，但依然有能力對(duì)危機(jī)做出快速反應(yīng)的特種作戰(zhàn)部隊(duì)。基利亞認(rèn)為，打破現(xiàn)行的、經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的部隊(duì)結(jié)構(gòu)，“在紙面上看來不錯(cuò)，但執(zhí)行起來很難”。
基利亞駁斥了新版戰(zhàn)略是一廂情愿的說法，他表示，“新版戰(zhàn)略不是需求清單，我們有權(quán)保護(hù)美國的前沿利益。除非需求有變，否則我們肯定需要一定量的艦艇。如果我們不能得到足夠的支持，我們就需要反思這個(gè)國家對(duì)人民做出的承諾”。
海岸警衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)反制措施的司令助理彼得·布朗少將表示，海岸警衛(wèi)隊(duì)的裝備同樣存在不足。目前海岸警衛(wèi)隊(duì)最大的采購項(xiàng)目是用近海巡邏艦取代現(xiàn)役的中等續(xù)航能力巡邏艦。海岸警衛(wèi)隊(duì)正在尋求國會(huì)支持，以完成八艘國家安全巡防艦、58艘快速反應(yīng)巡邏艦以及25艘近海巡邏艦的采購。
新版海洋戰(zhàn)略承認(rèn)，美國的資源將會(huì)減少，海上力量需要尋求外國盟友的合作。文件提到了北約海上集體行動(dòng)以及參與國際演練的重要性。文件還包含一份機(jī)密附錄，對(duì)全球威脅進(jìn)行了更詳細(xì)的討論。(中國船舶信息中心 謝忱)