官兵對(duì)房改有啥期盼

　　—— 關(guān)于軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房現(xiàn)狀的調(diào)查

　　本報(bào)記者　代　烽　通訊員　賴文涌　謝偉昭

　　1999年，軍隊(duì)緊跟國(guó)家住房制度改革的步伐，出臺(tái)了《進(jìn)一步深化軍隊(duì)住房制度改革方案》，確立了軍隊(duì)保障與社會(huì)保障、公寓住房與自有住房、實(shí)物供應(yīng)與貨幣分配“三結(jié)合”的住房保障新體系，通過建立住房補(bǔ)貼制度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、劃區(qū)售房等方式，極大地改善了廣大官兵的住房條件。但隨著時(shí)間的推移，軍隊(duì)各單位自建住房面臨不可持續(xù)的難題。

　　千差萬別的住房待遇

　　記者踏訪大江南北座座軍營(yíng)，發(fā)現(xiàn)住房待遇千差萬別。

　　不同系統(tǒng)不一樣。一般來說，省軍區(qū)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用住房要比其他系統(tǒng)好些。因?yàn)槭≤妳^(qū)機(jī)關(guān)駐地都在省會(huì)城市，加上平時(shí)和地方政府打交道較多，土地協(xié)調(diào)、資金爭(zhēng)取等方面要比作戰(zhàn)部隊(duì)更便利。

　　不同單位不一樣。有的單位有錢又有地，如駐寧某學(xué)院，七八年前正營(yíng)職干部就可以分到經(jīng)濟(jì)適用住房。而有的單位缺錢少地，只能望房興嘆。

　　不同批次不一樣。即使在同一個(gè)單位，前一批和后一批的住房待遇也存在差別。原南京軍區(qū)政治部，進(jìn)入新世紀(jì)后，首批住房建在紫金山下、玄武湖畔，離大院近；第二批住房建在離大院兩公里外的明故宮邊上，位置也很好；第三批住房建在離大院10公里外的北崮山，官兵上下班不便。東部戰(zhàn)區(qū)助理員臧高新感慨地說：“過去是趕上趟了，就能分到好地段的房子；趕不上趟，就只能自認(rèn)運(yùn)氣差。”

　　機(jī)關(guān)部隊(duì)不一樣。有的單位建房機(jī)關(guān)干部往往“近水樓臺(tái)先得月”，同樣的級(jí)別，機(jī)關(guān)干部能分到房，基層干部卻分不到房的現(xiàn)象不少。

　　自建住房窘?jīng)r知多少

　　記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)代的發(fā)展，單位自建自管模式的弊端逐漸顯現(xiàn)。

　　——土地消耗嚴(yán)重，供需矛盾突出。10多年來，各單位大多利用軍用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，軍用土地消耗較快。調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)，不少部隊(duì)可建房用地所剩無幾，而且大多只能通過拆平建樓、拆低建高、拆舊建新的途徑來實(shí)現(xiàn)。無錫聯(lián)勤保障中心軍事設(shè)施建設(shè)處副處長(zhǎng)戴明告訴記者：“由于土地因素的制約，有的部隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)后勁嚴(yán)重不足，供需矛盾十分突出。”

　　——地段比較偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施不全。大多數(shù)部隊(duì)營(yíng)區(qū)距離市區(qū)較遠(yuǎn)，再加上城市的中心地區(qū)建筑用地價(jià)格普遍較高，部隊(duì)很難從地方政府拿到用地指標(biāo)。不少干部告訴記者，因分到的軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房地段偏遠(yuǎn)，教育、醫(yī)療、生活、交通等配套設(shè)施不全，家屬上班、小孩上學(xué)多有不便。

　　——保障壓力過大，物業(yè)管理滯后。過去建房，有的單位搞“大而全、小而全”，小區(qū)的管理運(yùn)行難以社會(huì)化，導(dǎo)致包袱越背越重。現(xiàn)在全面停止有償服務(wù)后，部隊(duì)無法貼補(bǔ)小區(qū)建設(shè)，致使物業(yè)管理跟不上。

　　——牽扯大量精力，影響中心工作。建房是動(dòng)錢動(dòng)地的大事，有的單位項(xiàng)目一上馬，就馬上抽調(diào)精兵強(qiáng)將組班子、建隊(duì)伍、抓建設(shè)，牽扯了很大精力。如駐滬某部，花了兩年時(shí)間將住房建設(shè)搞了上去，但戰(zhàn)斗力卻出現(xiàn)了滑坡。

　　官兵對(duì)住房有啥期盼

　　關(guān)于住房，官兵有哪些期盼？

　　——期盼清房工作落到實(shí)處。2016年7月，中央軍委辦公廳印發(fā)了《軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理整治有關(guān)問題的處理意見》，明確規(guī)定一個(gè)家庭只能享受一套房改房。采訪中，官兵希望清理務(wù)盡，并根據(jù)政策重新進(jìn)行住房分配。

　　——期盼惠軍貸款有效落地。2015年8月1日，《軍人住房公積金貸款管理辦法》正式施行，讓官兵購(gòu)買商品房感受到實(shí)惠。但在有些地方，這項(xiàng)貸款還存在審批周期長(zhǎng)、下款速度慢、不能混合貸等問題，官兵期盼政策能有效落地。

　　——期盼住房改革盡快展開。2016年11月，軍隊(duì)在11個(gè)大中城市選定20余塊建設(shè)用地開展試點(diǎn)，探索安置住房統(tǒng)建統(tǒng)分統(tǒng)管新模式。不少干部希望加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，并在條件成熟的地區(qū)擴(kuò)大統(tǒng)建范圍，拓展受益面。

　　“想要一個(gè)家，一個(gè)不需要多大的地方……”某部干事潘正軍告訴記者，官兵最期盼的是能有一個(gè)自己的家。記者相信，隨著住房制度改革的推進(jìn)，軍隊(duì)住房建設(shè)將迎來一個(gè)新的春天。