姓軍為戰、服務打贏，是軍事檢察機關的重要職責。近年來，軍事檢察機關聚焦維護國防和軍事利益，大力開展公益訴訟工作，多元化解部隊疑難問題，在服務備戰打仗中充分發揮法治保障作用，取得明顯成效。

烏魯木齊軍事檢察院

追根溯源，切斷利益鏈條

“場地安全、訓練高效，如今我們能將全部精力放在組織訓練上，不會因群眾擅闖實彈作業區而分心了?！鼻安痪?，一場實彈訓練在某訓練基地順利展開。訓練結束，該基地領導對前來開展軍事檢察公益訴訟“回頭看”的辦案檢察官表達了感謝。

長期以來，地方人員擅自進入實彈訓練場撿拾炮彈殘片，成為困擾某訓練基地官兵的一個“老大難”問題。“我們時常進行勸阻，卻收效不大，就怕在訓練中發生誤擊誤炸事故?！币幻刹刻寡浴?/p>

去年7月，烏魯木齊軍事檢察院在軍事訓練安全保護公益訴訟專項監督中，接到該基地反映的問題線索?！败娛掠柧毎踩莻鋺鸫蛘痰幕颈ＷC。”該院領導表示，必須盡快解決長期困擾部隊的煩心事，維護社會公共安全和戰備訓練秩序。

他們與地方檢察機關成立聯合辦案組及時跟進。經過調查摸排，辦案人員查明擅自闖入相關訓練場撿拾炮彈殘片的人數較多且不固定，導致直接勸阻等管控方式難見成效。經過深入調查，他們了解到群眾撿拾彈片是為了將其售賣給某再生資源回收公司，從而獲取經濟利益。

“只有斬斷利益產生的源頭，才能從根本上解決問題?！鞭k案人員順藤摸瓜，搜集到這家公司收購彈片的證據。根據調查情況，軍地檢察機關對具有監管職責的地方相關部門及某地鎮政府制發檢察建議書，要求限期整改。

隨后，當地公安機關聯合有關部門開展綜合整治行動，罰沒涉案公司收購的炮彈殘片，并對當地再生資源回收企業展開全面排查，逐一簽訂責任書，徹底阻斷非法產業鏈。為提升群眾法律意識，地方政府成立法律知識宣傳隊，進村入戶宣講相關政策法規，軍地檢察機關指導部隊設置警示宣傳標識，有效解決了彈片撿拾、售賣和處理問題。

在軍地檢察機關介入監督之下，該部官兵的后顧之憂解決了。近期，軍事檢察機關上門開展公益訴訟服務備戰打仗綜合調研時看到，該訓練場周邊警示標識清晰明了，沒有地方人員隨意出入，部隊訓練正在有序展開。

點評：本案中，軍地檢察機關從切斷違法利益鏈入手，監督行政機關依法履行職責，打出一套強化行業治理、加強群眾教育、嚴格部隊管理的“組合拳”，全方位強化軍用炮彈殘片的監督管理，實現了良好辦案效果，彰顯了檢察公益訴訟在促進社會治理和軍事治理方面的價值。（肖再福 彭建）

杭州軍事檢察院

清除隱患，艦艇順利出航

“侵占軍用港口、艦艇航道的漁排已經全面清理，未發現有地方船只闖入軍事‘兩區’水域的情況?！苯?，軍地檢察機關就軍用航道安全保護情況進行“回頭看”，發現危害某軍港安全的隱患問題已得到解決。

前期，杭州軍事檢察院在開展軍事設施保護調研時，收到海軍某部反映的問題線索。他們了解到，地方漁民在該軍港軍用航道周邊設置漁排網箱，地方漁船駛入軍事管理區水域進行捕撈活動的情況時有發生，嚴重影響艦艇航行安全，干擾了部隊正常戰備訓練任務開展。

依托軍地檢察協作機制，杭州軍事檢察院聯合浙江省市縣三級檢察機關，多次展開實地調查，聽取情況介紹，查清了問題所在，明晰了責任關系。

“當地漁業生產侵擾軍用設施的情況存在已久，且容易反復。” 杭州軍事檢察院辦案檢察官介紹，為有效推進問題解決，軍地檢察機關召開公益訴訟聽證會，邀請駐地部隊、相關行政部門、屬地鄉鎮等10余家單位參會。“軍港是軍艦的家，我們一定要保證軍艦順利出航、安全回家?！备鞣椒e極圍繞防止地方船只擅入軍事禁區和軍事管理區、合理劃分養殖區域、科學設置軍事設施等問題開展討論，就共同維護軍事設施安全達成一致意見。在此期間，軍地檢察機關還向相關行政部門制發了檢察建議。

地方相關部門高度重視、積極履職，點對點督促指導漁民清理漁排，并采取發送短信等形式向當地群眾宣傳軍事設施保護相關政策規定。兩個月內，案涉漁排全部整改完畢，海水網箱、海帶筏架、牡蠣吊繩等養殖設施得到清理拆除，有效保障了軍用航道暢通。以此為契機，軍地檢察機關還督促漁業、海事部門及屬地鄉鎮政府、駐地部隊出臺加強港區軍事設施保護工作的意見，發揮人防技術、執法管理、法律監督等職能優勢，共同做好區域內軍事設施的管理和保護工作。

近年來，杭州軍事檢察院持續開展“凈?！睂ｍ棻O督行動，聯合地方檢察機關辦理軍港碼頭、艦艇航道領域公益訴訟案件10余件，有效維護了軍港和艦艇安全。

點評：軍地檢察機關針對區域內軍港碼頭相對集中的特點，積極能動履職，主動擔當作為，部署開展公益訴訟專項監督。在此過程中，注重從辦案效果出發，靈活運用訴前磋商、制發檢察建議、召開聽證會等機制督促行政機關依法履職，凝聚多方智慧提升辦案質效，實現了國防軍事利益和地方經濟社會發展雙贏多贏共贏。（倪輝放 陸學昊）

成都軍事檢察院

合力治鴿，維護凈空安全

前不久，空軍某部圓滿完成軍機快速起降訓練任務。過去在飛行訓練時尤其忙碌的驅鳥車，在這次任務中沒有出動。

“軍地檢察機關與多部門聯合開展軍用機場凈空保護，我們充分享受到了軍事檢察公益訴訟帶來的有益成果?！痹摬款I導高興地說。

“鴿群危害飛行安全的問題一直存在，能不能幫助我們協調解決？”去年，西部戰區空軍某場站向成都軍事檢察院求助，“我們場站常年擔負飛行保障任務，可周邊村民飼養、放飛鴿子的行為屢禁不止，嚴重影響飛行安全。”

當地一直有養殖家鴿的傳統。家鴿體重大、飛行速度快，并佩戴金屬腳環，一旦與軍機相撞，可能造成難以挽回的損失。近年來，部隊訓練任務加重、節奏加快，而當地的家鴿養殖規模也在擴大，對軍機訓練安全的威脅不斷增加。

成都軍事檢察院了解情況后，立即啟動軍地檢察機關協作機制，組成聯合調查組赴實地走訪了解。經過拉網式摸排，發現該軍用機場凈空區內有養鴿戶百余戶、家鴿萬余只。

“機場凈空安全直接影響飛行安全和戰斗力生成，必須站在為戰保戰的高位全力依法保護。”軍地檢察機關隨后聯合地方相關行政部門多次召開聯席會議，成立了由政府部門牽頭，檢察、公安、農牧等單位參與的治鴿工作小組，在軍事為先、兼顧民生原則指導下，制訂了加強普法宣傳、取締非法飼養、落實肉鴿籠養、定期回訪巡查等具體整改措施，并強力推動落實。

一年來，部隊和地方政府走村入戶開展普法宣講，得到養鴿戶的理解與支持；地方相關部門定期組織就業輔導、產業引流，養鴿戶主動對鴿子進行清理，部分家鴿實現籠養；社區積極發動群眾加強監督，對違規放飛行為及時反映舉報；公安機關依法查處不聽勸阻、違規放鴿的人員……通過軍地聯防聯治、群防群治，家鴿危害軍機飛行安全的問題得到有效解決。

截至目前，該機場凈空區附近養鴿戶已全部簽訂禁飛承諾書，主動清理鴿子1.5萬余只，少量待售信鴿均已籠養。軍地之間建立信息互通、定期會商的長效機制，形成了分工合作、齊抓共管的良好局面，消除了影響軍事飛行訓練安全的重大隱患。

點評：本案中，軍事檢察機關積極履行法律監督職能，充分發揮軍地協作優勢，推動軍地多部門共同參與、齊抓落實，高效化解疑難問題。治理過程中，秉持為民情懷，兼顧民生利益，科學精準施策，取得良好效果。（李明春 程莉）