在工信部的大力推動下，攜號轉網(wǎng)終于傳出了新消息。據(jù)工信部有關人士透露，繼2010年率先啟動天津、海南兩地的攜號轉網(wǎng)試點后，近期工信部又批準了湖北、江西、云南三地的攜號轉網(wǎng)試點。其中湖北已經(jīng)明確將于2014年4月1日全面實施攜號轉網(wǎng)。對于此舉，業(yè)內(nèi)分析人士稱，推廣攜號轉網(wǎng)原本是國際慣例，在增強市場競爭、提升運營商服務方面有著不錯的效果，也是對用戶購買手機號碼后即擁有號碼所有權的權益的一種保護，本應鼓勵。但近年來隨著運營商通信資費的不斷下調(diào)、手機終端市場雙卡雙待產(chǎn)品的創(chuàng)新以及移動互聯(lián)網(wǎng)服務對短、彩信服務功能的替代，攜號轉網(wǎng)的實用價值正在降低，即使大力推廣也未必會獲得用戶的追捧。
前期試點效果不佳 轉網(wǎng)麻煩多多
2010年11月，工信部率先在天津和海南兩地試點手機用戶攜號轉網(wǎng)，當時工信部曾計劃進行半年試點后向其他地區(qū)推廣。但從啟動第一批試點城市至今已兩年多，被給予厚望的攜號轉網(wǎng)業(yè)務并未給消費者享受到滿意的服務，成功攜號轉網(wǎng)的數(shù)量也越來越少，后期幾乎陷入停滯。有數(shù)據(jù)稱，目前天津和海南兩地攜號轉網(wǎng)的申請者有20.7萬戶，但最終成功攜號轉網(wǎng)的僅5.9萬戶，還有大約3/4的人沒有成功。
有業(yè)內(nèi)人士稱，這并非用戶沒有需求，而是因為實施過程屢屢遭受阻撓，成功率太低，且三家運營商對攜號轉網(wǎng)的態(tài)度都不太積極。據(jù)記者了解，在天津和海南實施攜號轉網(wǎng)的過程中，三大運營商紛紛設立了了不少“障礙”：如用戶如非實名制移動用戶、用戶與攜出方有欠費或賬務不清等話費糾紛、用戶與攜出方簽訂過在網(wǎng)協(xié)議且時間未滿等情況出現(xiàn)的話，用戶很難被批準轉出。即使成功轉出，用戶也會碰到增值業(yè)務無法和原號碼同步轉出，導致和手機號碼捆綁的網(wǎng)銀賬戶、電商賬號等關鍵性增值服務無法使用的問題。工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，攜號轉網(wǎng)在天津、海南兩地試點兩年多來，申請的客戶有20.7萬戶，但是真正成功的實現(xiàn)了攜號轉網(wǎng)的只有5.9萬戶，成功率還不到30%，可謂相當?shù)牡汀?/p>
對此狀況，工信部部長苗圩曾表示主要是因為幾大運營商一定程度上限制了用戶選擇的自由，“比如說本來有一些話費的優(yōu)惠，你要轉網(wǎng)了以后這個優(yōu)惠就不能再做了，比如說用戶有一些定制，可能不同公司是不同的定制，但是轉網(wǎng)了以后可能這個定制就不能保證了。”
替代手段在增多用戶熱情不再高
據(jù)記者從運營商處了解到的情況，其實從技術角度來看，攜號轉網(wǎng)其實操作難度不大。但是就利益格局而言，三大運營商對推動攜號轉網(wǎng)的熱情卻完全不同，工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月份，中國移動手機用戶總數(shù)已經(jīng)超過7.4億，中國聯(lián)通為將近2.62億，中國電信為將近1.75億戶。雖然在3G用戶數(shù)方面，三者之間的差距已經(jīng)不大，但在總體規(guī)模上，中國移動還是遠遠超過中國聯(lián)通和中國電信，這導致如果攜號轉網(wǎng)全面實施，中國移動將會有被聯(lián)通和電信大肆“挖墻腳”的危險。“所以，對于攜號轉網(wǎng)，中國移動在主觀上還是相當排斥的。”Reational AB的分析師張星表示。對此，中國移動董事長奚國華也曾公開表態(tài)稱，三大運營商現(xiàn)在資費都差不多，用戶對攜號轉網(wǎng)的動力并不大，對運營商來說也存在成本改造問題，言下之意不是太贊成。
對此看法，電信市場營銷和戰(zhàn)略咨詢專家王煜全也表示了一定的認同，他稱目前國內(nèi)三大運營商同時運營三種3G制式，而移動TD相對較弱、硬件條件相對電信、聯(lián)通為差，推廣攜號轉網(wǎng)容易形成單方向從移動轉出的局面，“時間不是太好，倒不如到4G推出后，各家條件差不多了，再充分放開。”
而張星則表示，3G時代的到來給電信市場的競爭格局帶來了很多變化，基礎通信費用的調(diào)低的確讓三大運營商之間的價格差不再那么大，再加上微信等OTT業(yè)務和移動互聯(lián)網(wǎng)應用的豐富，傳統(tǒng)手機卡號對于用戶的重要性不再那么突出，所以攜號轉網(wǎng)的吸引力也沒有那么大了。“再加上這幾年雙模雙待的智能手機不斷增多，不用換號消費者也能使用多家運營商的服務，攜號轉網(wǎng)的需求就更加沒有那么強烈了。”