政策務實，市場主體添活力(大國之治)

　　實施新的組合式稅費支持政策、加強金融對實體經濟的有效支持、推動降低企業(yè)生產經營成本……聚焦市場主體，今年政府工作報告提出一系列減負紓困新舉措。

　　代表委員在接受本報記者采訪時表示，上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是中國經濟韌性、潛力所在。盡管今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，但相信隨著進一步加大宏觀政策實施力度，一定能做到穩(wěn)市場主體保就業(yè)，夯實經濟穩(wěn)定運行、質量提升的基礎。

　　助企紓困見實效

　　過去一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢，政府堅持把減稅降費作為激發(fā)市場主體活力的關鍵一招，用自己收入的“減法”換取企業(yè)效益“加法”和市場活力“乘法”，推動經濟增長。對此，代表委員紛紛點贊。

　　制造業(yè)是減稅降費政策支持的重點領域。全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生表示，“國家大力支持實體經濟發(fā)展，落實各項惠企政策。其中，減稅降費給制造業(yè)企業(yè)帶來了實實在在的好處，TCL從中受益。”

　　量大面廣的小微企業(yè)和個體工商戶是我國經濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。一組數(shù)據(jù)傳遞出政府對這類市場主體的暖心呵護：2021年，支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策新增減稅2951億元，小微企業(yè)每百元銷售收入繳納稅收同比下降12.4%。

　　“1.5億市場主體中，絕大部分是個體工商戶和中小微企業(yè)。”全國政協(xié)委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，政府采取一系列支持和幫扶舉措，讓經濟“細胞”正常運行，有利于市場主體穩(wěn)定發(fā)展。

　　減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)更有底氣提升競爭力。“這幾年公司一直享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，此外還享受到海南自由貿易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，這讓我們在新項目和研發(fā)方面有了更大空間。”全國人大代表、中海化學暨海洋石油富島有限公司化肥二部副總經理劉平說。

　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長英認為，政府加大宏觀政策實施力度，完善減負紓困等政策，激發(fā)了市場活力，使企業(yè)投資、研發(fā)動力更強勁，更有信心走好轉型升級、高質量發(fā)展道路。

　　政策禮包更給力

　　當前，經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，政策支持如何再加把勁？政府工作報告提出的政策舉措備受關注。

　　“今年政策禮包更給力！將實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。相較以往的減稅降費政策，這不是簡單延續(xù)，而是遞進升級，更堅定了我們創(chuàng)新發(fā)展、打造世界級優(yōu)秀企業(yè)的決心。”全國人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠說。

　　減稅降費規(guī)模更大，發(fā)力更加精準。今年，制造業(yè)等6個行業(yè)的退稅減稅規(guī)模將達1萬億元，中小微企業(yè)和個體工商戶受益規(guī)模將超1萬億元。

　　在王一鳴看來，今年政策在一些具體領域加大了支持力度，如“對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅”等，這些措施將能幫助市場主體頂住壓力。

　　“國家提出加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%，完善設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，進一步對企業(yè)創(chuàng)新給予稅收支持，必將激勵更多企業(yè)加大研發(fā)投入、加快技術改造和設備更新，培育壯大新動能。”全國人大代表、河北金后盾塑膠有限公司董事長李彥平說。

　　“減稅降費力度只增不減，靶向性更強，對于緩解企業(yè)資金壓力、增加現(xiàn)金流，效果立竿見影。”磨長英說，“希望廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)，不要錯過這場政策‘及時雨’，充分發(fā)揚企業(yè)家精神，從危機和困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，堅定未來發(fā)展信心！”

　　協(xié)調聯(lián)動增動能

　　如何更好發(fā)揮政策實施效果？代表委員表示，財政政策和貨幣政策要協(xié)調聯(lián)動，實施新的減稅降費政策同時，也要加強金融對實體經濟的有效支持。

　　“宏觀政策協(xié)同發(fā)力，能產生‘1+1>2’的效果。”全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為，如果沒有貨幣政策配合支持，財政政策的效果可能就會打折扣。

　　戴立忠表示，通過增加融資渠道等方式，不僅能有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，更能夠實現(xiàn)從“放水養(yǎng)魚”到“水多魚多”“水大魚大”，進一步釋放各類市場主體的發(fā)展活力。他認為，金融機構應進一步加大對實體經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持，精準支持小微民營企業(yè)、制造業(yè)以及重點新興領域，激發(fā)微觀主體活力，推動內需恢復，增強經濟發(fā)展韌性。

　　減負紓困政策之外，政府工作報告在營商環(huán)境方面的部署引起代表委員關注。全國人大代表、四川省自貢市委書記范波認為，政府工作報告提出的“加快轉變政府職能”“打造市場化法治化國際化營商環(huán)境”“全面實行行政許可事項清單管理”等舉措，抓住了激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力的“牛鼻子”。“自貢市堅持把打造一流營商環(huán)境作為推動經濟高質量發(fā)展的重點工程，聚焦市場主體辦事創(chuàng)業(yè)痛點堵點難點，當好有呼必應、無事不擾的‘店小二’。”范波說。

　　全國政協(xié)委員、網易公司首席執(zhí)行官丁磊表示，政府工作報告中有關助企紓困、改善營商環(huán)境等方面的實實在在舉措令他感到振奮，“作為數(shù)字經濟從業(yè)者，我們將牢牢抓住新機遇，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，助推中國文化IP走出去。”

　　康 樸 徐 蕾 孔德晨