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新聞調查丨“無廢城市”為“無廢亞運”增強綠色底蘊

2023-09-17 09:47:18

來源:央視新聞客戶端

清晨、城市剛剛醒來。環衛工人早已開始行動。他們的動作如流水作業般高效有序。垃圾被分類、集中、打包,然后運送到遠離城市中心、遠離人們視線的地方。天空放亮,城市干凈整潔、煥然一新,仿佛垃圾未曾產生過一般。然而一座城市每天所產生的廢棄物要以萬噸計算。生態環境部2019年發布的信息顯示:我國是世界上固體廢物產生量最大的國家之一。伴隨著城鎮化的進程,每年新增固體廢物100多億噸,歷史堆存總量高達600億至700億噸。由于綜合處理能力不高,“垃圾圍城”等問題日益突出,成為民心之痛、民生之患,也影響到經濟社會的可持續發展。

在杭州最大的垃圾焚燒發電廠,兩臺八爪魚造型的機械臂每天24小時不停地從巨型垃圾倉中抓取垃圾投入焚燒爐中,設計日處理量5200噸。假如它停止工作,這個巨型垃圾倉很快就會被源源不斷運來的城市垃圾所填滿。近年來,我國把固體廢物污染防治擺在了生態文明建設的突出位置,并在國家層面作出戰略部署,在禁止洋垃圾入境、推行生活垃圾分類等一系列重要舉措的基礎上,又開展無廢城市建設試點工作,旨在逐步轉變發展方式與生活方式、持續推進固體廢物領域治理體系和治理能力的現代化。

在這樣的氛圍之下,杭州也決心要與城市固體廢棄物認真較量一番。第19屆亞洲夏季運動會將于9月23日開幕,正在營造“無廢之城”的杭州提出了“綠色、智能、節儉、文明”的辦賽要求,并把“無廢”的理念融入其中,試圖將其辦成一次無廢運動會。

黃龍體育中心,始建于1997年,曾是浙江省最大型的運動綜合場館。本次亞運會的足球、體操、水球等3大類5項比賽,以及亞殘運會田徑比賽將在這里舉行。為達到比賽標準,黃龍體育中心要進行升級改造。

某公司浙江省黃龍體育中心 亞運會場館改造項目技術主管 祝自強:主要是賽事功能的提升,還有周邊環境的提升。我們整個體育場的內場,包括我們身后這塊草坪,包括標準的跑道還有我們現在看到的很多漸變色的座椅。

祝自強是黃龍體育中心亞運場館改造項目的施工人員,他說主體育場內以翻新為主,體育場外的配套用房、孵化基地和游客中心則拆除重建。

建筑垃圾是指建設、維修、裝修、拆除樓堂館所、道路設施等過程中所產生的多種廢棄物,包括渣土、混凝土塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等等。每年我國城市所產生的垃圾中建筑垃圾約占40%,大部分未經處理便直接運往市郊露天堆放或簡易填埋,不僅占用土地資源,還可能造成地表沉降、生態破壞等問題。從全球范圍看,發達國家均較為重視建筑垃圾的資源化再利用,我國在這一領域還有較大提升空間。

某公司浙江省黃龍體育中心亞運會場館改造項目技術主管 祝自強:現場我們當時是配備了兩臺破碎機,它是通過機器里面的板錘進行反復捶打之后,通過五個粒徑不同的口出來,一個是0毫米到5毫米,再一個是5毫米到10毫米,再一個是10毫米到30毫米,30毫米到50毫米,50毫米以上,總共是五種粒徑,有不同的用處。

近年來,移動式破碎站多用于公路、鐵路、水電工程等大型施工現場,它能夠對建筑垃圾進行破碎和分揀,被視為提高建筑垃圾資源化利用的有效方式。祝自強說他們向一家專業公司租賃了移動破碎站,而改建工程所產生的13000立方米的建筑垃圾在破碎后,約有40%用于體育中心自有道路和建筑物的墊層回填,其余則交由破碎設備專業公司負責清運,并抵扣部分租賃和清運費用。

場館拆除所產生的混凝土在破碎后可以有多種用途,例如顆粒較小的渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基等方面,較大的顆粒則可用于水泥摻合物或制備鋪裝磚等等。近年來我國出臺了多項優惠政策,鼓勵和支持建筑垃圾資源化再利用產業。而這也是杭州建設無廢城市以及開展無廢亞運的重要舉措。

杭州第十九屆亞組委環境保障部部長 杭州市生態環境局局長 馬利陽:無廢理念是聯合國倡導的,今年的3月30日是第一個全球無廢日。亞運會作為大型的國際賽會,會產生大量的建筑垃圾、生活垃圾等等。如果能夠在亞運會的建設過程當中融入無廢理念,可以更好實踐綠色亞運。

“無廢”一詞或源自英文“Zero Waste”,意為“零廢棄物零垃圾”,在20世紀70年代美國率先出現了以此命名的化學品回收和再利用企業。1996年,澳大利亞首都堪培拉通過《到2010年實現無廢法案》(No Waste by 2010 Act),成為世界上首個設立“無廢”目標的城市。此后以發達國家為主,不斷有城市明確提出建設無廢城市的目標。

2019年以來我國出臺多項無廢城市建設相關政策,并把廣東深圳、內蒙古包頭、浙江紹興等11個城市和雄安新區等5個特殊地區作為創建無廢城市試點,2021年又將試點城市和地區增加到100多個,杭州也名列其中。這次亞運會自籌備伊始,就將無廢理念落實到方方面面。

杭州第十九屆亞組委環境保障部部長 杭州市生態環境局局長 馬利陽:我們專門制定了《無廢亞運實施方案》《無廢亞運行動指南》還有無廢細胞的創建標準。因為在我們之前還沒有專門無廢的大型賽會的經驗,這次我們實際上是全新的探索和嘗試。第二個就是我們能夠實現全過程的無廢,從賽前場館的建設籌備,到賽中賽事運行過程當中生活垃圾的回收、處置、無害化處理,到賽后場館更好使用等等,整個全過程都融入無廢理念。

距離杭州市區100多公里千島湖,80多年建校歷史的汾口中學就坐落在湖區的最西側。因“無廢”理念的推行,這所鄉鎮中學與亞運之間產生了奇妙的聯系。

徐兵和、章耀鋒都是汾口中學的老師,他們說這座體育館從2008年建成后一直是水泥地面,直到2020年的夏天,縣教育局突然通知他們,要鋪設木地板了。

杭州淳安縣汾口中學副校長 徐兵和:變化有點大,因為地板一上去,整個體育館就感覺亮堂起來了,運動起來舒適感也提高了。老師打籃球、學生打籃球,包括雨天上體育課,人家就喜歡進來了。變化還是很大的,相對來說運動受傷也少了。

徐兵和章耀鋒說,從材料到施工,學校和淳安縣沒花一分錢。這些品質良好的木地板來自浙江工商大學的文體中心。

浙江工商大學副校長 趙英軍:文體中心我們是2015年建設,2016年投入使用的。主要是學校這些大型的文體活動要用,然后我們還承接過一個重要的賽事,2017年全國大學生運動會的羽毛球比賽。

趙英軍說校方本想把地板長期使用下去,但這次亞運會在杭州舉辦,學校不想錯過這個難得的機遇。

浙江工商大學副校長 趙英軍:當時我想能不能把原來地板用起來,用了五年多的時間,這地板還很新,拆掉我都覺得可惜。結果說不行,必須換,按照手球比賽的要求,懸浮式的一種專業運動地板。這個是根據亞組委和亞洲手球聯合會,按照他們的要求來訂購的專業地板和專業的地板膠。

記者:換地板等于把原來的全部要拆除?

浙江工商大學副校長 趙英軍:全部要拆掉,所以會想到循環利用,想到二次利用這個問題,也就是覺得可惜。

負責文體中心升級改造的建筑公司在看到地板之后,也產生了同樣的想法。

某建設集團有限公司 浙江工商大學亞運手球館項目書記 張武:我們當時也跟他們學校里溝通了一下,我們有這個意向,感覺扔掉可惜,這個比較新,而且四年多,最好是捐山區包括有需要的學校能夠鋪上是最好了。

張武說,他們對拆下來的木地板一條條修整后,又負責運輸和再次安裝到汾口中學的體育館,由此產生的額外成本由工程合同方共同承擔。事實上無廢與節儉的概念并不完全相同,無廢的核心要義在于“通過負責任的生產、消費、回收,使得廢棄物盡可能被重新利用,減少甚至消除垃圾焚燒、填埋、丟棄至露天垃圾場、海洋,從而不威脅環境和人類健康”,有時可能需投入更多的人力、時間以及管理成本。這意味著,人們對于物品價值的衡量不再是以經濟性作為唯一的標準。

這是杭州電子科技大學體育館,2006年建成使用。亞運擊劍比賽將在這里進行。但使用了近20年的體育館也需要升級,總預算約1.4億元,其中政府劃撥資金80%,高校自籌20%。

杭州電子科技大學公共事務管理處處長 林浩:我們也是迫切想把這個場館能得到一個提升,這次亞運會的理念也是節儉辦亞運,綠色辦亞運,還有智能,文明,跟我們高校的育人目標是高度契合。在當時改造設計的時候,其實我們學校當時就要求能用的盡量用,但是產生的效益就很大了,一種是有形的,我們看得到的,更多是一種無形的,能把這個理念讓每個學生接受,這個產生的效益是巨大的。

林浩說本著能用盡用的原則,學校決定不重新購買觀眾席的座椅,而是翻新,一家保潔公司承擔了這個任務。

如果以每張座椅1000克的重量粗略計算,用翻新替代更換可減少4.6噸左右的塑料垃圾。這次亞運會的場館建設,堅持能改建就不新建,在56個競賽場館中,新建12個,改建或臨建44個。

除此之外,杭州市生態環境局在編制的《無廢亞運行動方案》中,制定了14個方面的無廢措施,并在《無廢亞運細胞建設指南》中區分亞運場館、接待飯店、贊助企業等基本單元,分類設置“無廢”指標。包括:人均產廢量、生活垃圾回收利用率等23項,并通過在線監測等動態數據,對亞運期間產生的廢棄物進行管理。

9月初的亞運村,各項準備工作基本就緒。不久后將有12000余名中外運動員和隨隊官員、4000余名技術官員以及5000余名媒體記者在此住宿休憩。屆時如何處置大量增加的生活垃圾,也是無廢亞運要面對的重要挑戰。

亞運村運行團隊市政保障中心環境保障主管 阮金榮:杭州亞運村總共分三村四地塊,分別為技術官員村、媒體村和運動員村,還有一個是國際區。

阮金榮是亞運村的環境保障主管,他說亞運村就像一個碩大的酒店,屆時將有約20000人在村內生活。

這里是有4200多個座位的運動員餐廳,也是村里每天用餐人數最多的地方。

亞運村運行團隊市政保障中心環境保障主管 阮金榮:為了減少運動員餐廳易腐垃圾的產生量,首先在源頭,在食材進來的時候是凈菜,基本上都是半成品,也就是說一些沒有必要的食物包裝或者是外皮都在源頭減掉了。第二個,在運動員吃的時候我們提供的自助餐形式,也就是說吃多少拿多少,可以減少食物浪費。

阮金榮說,餐廳的食品必須做到新鮮,并嚴格把控其有效期,避免出現食品安全隱患,因此按需烹制就成為減少浪費的重要手段。

在運動員的房間里,衣架和水杯都是由秸稈制成的環保產品,村里的公共區域還安放了智能垃圾回收設備,鼓勵參會人員進行垃圾分類。

亞運村運行團隊市政保障中心環境保障主管 阮金榮:所有的運動員、技術官員他們入住亞運村以后,他們就會有云上亞運村的賬號,他們可以把生活垃圾分類投放到對應的垃圾柜里面,系統會自動判斷稱重,最后會提供一個二維碼。運動員和工作人員、官員他們只要用手機掃一掃二維碼,他們就能得到低碳積分。除了垃圾投放以外,比如說我們綠色步行或者是光盤行動都能夠得到一定的低碳積分。可以憑低碳積分去兌換相應的紀念品。

根據杭州市發布的數據顯示,2022年全市固體廢棄物總量超過1105萬噸,其中生活垃圾為464萬噸。為了做好這部分廢棄物的處置,除了推進源頭減量和垃圾分類外,杭州還投資建成多個處置項目。2022年全市城鎮生活垃圾回收利用率達到39.39%。而這次亞運會所產生的生活垃圾也將依托這一體系進行無害化、資源化處置。

某生物能源有限公司 王潤沛:我們公司負責亞運的內容,我們總結是一村三館,一村就代表著亞運村,整個亞運村易腐垃圾的收運。三館是三種場館,一個是比賽場館,一個是訓練場館,第三個館就是我們相應的保障性酒店。我們目前統計下來,我們一村三館總共是23個點位的易腐垃圾的收運。

這是位于杭州富陽區的一家低值廢棄物資源化綜合利用企業。他們的原材料是廢舊牛奶盒、餐盒等。這次他們承擔了亞運村等場館所產生的低價值食品包裝的處置工作。

某生態科技有限公司羊孫飛:廢的牛奶盒。但實際上它是由三種材料、六層復合組成的。

據羊孫飛說,他們很快就要開始承接亞運村等場館所產生的紙質廢餐盒,只要經過幾個小時的加工,廢餐盒就會變成有用的再生紙,這樣運往垃圾焚燒廠處置的廢棄物就大幅減少了。

西湖是杭州的招牌景點,現在正努力成為無廢景區。為了保持這里的水質,管理部門采取了多種措施,包括定期種植水下森林以及每天打撈湖面漂浮的死亡水草。

西湖景區城管局 梁鵬:這個水草就是我們今天從西湖里剛剛打撈上來的,特別是在這個季節水草量比較大,這類水草打撈起來以后直接運到我們處理的設備這里,目前我們總共有兩臺處理設施。通過把水草進行粉碎,烘干、除水,最終制成了一種肥料。日處理量兩噸水草,產出的肥料大概在140到160公斤。

據了解,西湖景區每年能處理水草、落葉等園林廢棄物1400余噸,產生超過200噸的有機肥料,并全部用于景區內花草樹木的施肥。這樣的處理方式,正是仿效了自然界自有的循環模式。

而無廢城市也是遵循這樣的原則,試圖從源頭盡可能少地產生垃圾,同時在后續處置環節,盡可能多地進行回收和再利用,最終降低填埋與焚燒垃圾的總量。近年來各個城市所倡導的垃圾分類,就是希望通過動員每一個垃圾的生產者,負起責任來,從自己丟棄的物品中,將可回收和再利用的東西,盡可能多地挑選出來。

杭州蕭山區盈豐街道城管辦 施菲菲:我們這個小區從2018年開始垃圾分類工作的,我們蕭山區的模式有個1.0、2.0,以及3.0。1.0主要是從易腐垃圾精準分類開始的,居民把易腐垃圾單獨分離出來。2.0我們稱它為一個定時定點的模式,比方說像這個小區八幢樓,我們選了兩個點位,然后有專門的引導人員,引導居民去分類投放,包括我們垃圾桶也變成了四個。現在我們稱為六全一碼式3.0版本,引入了一個可回收物,一個有價回收,現階段我還有一個獎勵的機制。

這套智慧系統,還為每戶居民提供二維碼進行積分,每100分折合一元人民幣,積分可以在小區附近的超市兌換生活用品。

從這個小區垃圾分類逐步升級的做法可以發現,政府部門通過增加垃圾分類的品種、投放時間和地點等約束性的策略,漸進式地改變居民的行為,將“垃圾是不可以隨意丟棄的物品”這一理念潛移默化地融到日常之中。

公眾意識的培養是廢棄物管理最基礎但又最重要的部分,無論是正向激勵還是反向處罰,都意在幫助人們改變過去對垃圾漠不關心的疏離態度,重新建立起與廢棄物之間更為密切的關系。它們絕不只是環衛工人們的責任,它們和每一個人息息相關。

有研究顯示,全球城市分類、收集、運輸廢棄物的最低費用約為35美元/噸,若采用先進技術處理或增加回收利用率,則需50至100美元/噸。此外廢棄物管理預算占地方財政的支出比例也普遍較大,絕大多數國家都采取了向居民收取處置垃圾費用的策略,低收入國家平均35美元/人/年,高收入國家平均170美元/人/年。

在杭州的鬧市區,一位出門買菜的阿姨充滿好奇地走進了這個場所。這些購物袋是志愿者們用廢棄的雨傘傘面做成的。他們希望通過一件件小事,改變人們對待物品“用過即拋”的態度。

杭州市綠色志愿服務總隊副總隊長 孫毅:2014年10月份開始到2016年,可能收集將近三萬把的舊雨傘。我們非常希望更多的人少用一次性的東西,其實像雨傘,可能沒有貼是一次性雨傘,但是我們很多人就是當做一次性在用的。當然,我們今天講新三年舊三年,縫縫補補又三年,好像有點過時。但是其實有些東西好用,最終不是看這個東西值多少錢,這是一個資源,或者我們講大一點,這是地球母親的饋贈,我們要珍惜這樣的資源。

修理好的雨傘,會被放置在餐廳、志愿者服務站等人流眾多的地方,供人們免費取用。志愿者們說,她們欣喜地發現,越來越多的人會把用過的傘再歸還回來,以便他人能夠繼續使用。或許有一天,人們不再需要以占有多少全新的物品來彰顯自己的價值,而是關注每天到底少丟棄了多少垃圾,以及是否為無廢盡到了自己的一份責任。

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