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加強國家安全法學學科建設(shè)(專題深思)

2023-09-18 08:42:00

來源:人民網(wǎng)-人民日報

  黨的二十大報告作出“完善國家安全法治體系”的戰(zhàn)略部署。適應(yīng)法治建設(shè)新要求,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》提出,加強國家安全法學學科建設(shè),這對推動國家安全學學科發(fā)展、加快構(gòu)建中國特色法學學科體系都具有重要意義。加強國家安全法學學科建設(shè),必須在習近平法治思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下,深化法學與國家安全學交叉融合,不斷增強國家安全法學學科的中國特色、中國風格、中國氣派,為完善國家安全法治體系提供堅強有力的學術(shù)支撐。

  深入研究國家安全法治實踐。法治實踐是法學創(chuàng)新發(fā)展的根基所在。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全法治建設(shè),國家安全法治實踐日益豐富,為國家安全法學學科建設(shè)提供了豐厚土壤。黨的十八屆四中全會《決定》提出:“貫徹落實總體國家安全觀,加快國家安全法治建設(shè)”,推動國家安全法治建設(shè)進入快車道。國家安全法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國防法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法等一系列國家安全法律紛紛制定、修訂并頒布實施,基本形成以憲法為核心,以國家安全法為骨干,由單行專門法以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)組成的國家安全法律制度體系,為在法治軌道上推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了法律依據(jù),有力推動各領(lǐng)域國家安全工作法治化持續(xù)深入。加強國家安全法學學科建設(shè),必須深入研究、準確把握不斷拓展的國家安全法治實踐,加強國家安全法律制度研究,從法律制度的運行實踐中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、認識規(guī)律,確保學科建設(shè)始終植根實踐沃土、充滿創(chuàng)造活力。

  強化問題意識、提煉法治理論。問題是時代的聲音。加強國家安全法學學科建設(shè),必須強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向,準確把握國家安全法治建設(shè)中的重大問題、突出問題、前沿問題,運用法治思維和法治方式,為解決問題提供法治理念、法治思路,不斷豐富國家安全法學學科的理論成果。當前,我國國家安全法律制度體系日益完備,但也存在發(fā)展不平衡不充分的問題。例如,一些國家安全法律之間銜接協(xié)調(diào)還不夠順暢,非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、新技術(shù)領(lǐng)域的國家安全法律制度供給相對不足,配套地方性立法相對缺失,等等。此外,法律制度日漸完備之后,完善國家安全法治體系的重要性更加凸顯。應(yīng)圍繞國家安全領(lǐng)域“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”開展基礎(chǔ)理論和對策研究,從中提煉和完善與國家安全法治體系相適應(yīng)的國家安全法學理論,為實現(xiàn)國家安全法律制度體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系相互配合、協(xié)同運轉(zhuǎn),更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供理論指引。

  更好服務(wù)國家安全戰(zhàn)略需求。加強國家安全法學學科建設(shè),必須堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向,以學科建設(shè)的實際成果服務(wù)國家安全戰(zhàn)略需求,不斷滿足維護和塑造國家安全的現(xiàn)實需要。這就要求國家安全法學學科不僅要在推動國家安全法學創(chuàng)新發(fā)展上取得高水平的研究成果,還要在培養(yǎng)實踐急需的國家安全法治人才、鍛造具有一流學術(shù)水平的研究隊伍、推進中國特色新型智庫建設(shè)等方面取得顯著成效。與防范化解重大風險、切實保障國家安全的實際需要相比,與維護國家安全和社會穩(wěn)定的人民期盼相比,國家安全法學學科建設(shè)還存在差距和不足。比如,培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高素質(zhì)國家安全法治人才的能力還不強,有交叉學科背景的研究人員數(shù)量總體偏少,智庫建設(shè)的質(zhì)量有待提升。應(yīng)瞄準國家安全戰(zhàn)略需求,著力在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)等方面固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,推動學科實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  (作者為西南政法大學國家安全學院院長)

  《 人民日報 》( 2023年09月18日 09 版)

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