中新網北京4月17日電 今天，首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院與校出版社共同發布了《大格局：京津冀協同發展10周年記》。2024年正值京津冀協同發展戰略提出10周年，本書聚焦京津冀協同發展的重點領域和關鍵環節，不僅深入剖析了北京非首都功能疏解的進展與成效，對產業協同發展、交通一體化發展、生態協同發展這三大需率先突破的領域以及協同創新發展、公共服務共建共享這兩個重點領域的進展與成效也進行了系統梳理與總結。
非首都功能疏解取得重要進展
研究發現，10年來，非首都功能疏解取得重要進展，北京嚴格執行新增產業禁限目錄，不予受理業務2.5萬件；有序退出4000余家一般制造業企業、區域性專業市場和物流中心；核心區人口、建筑、商業、旅游“四個密度”穩步下降。交通一體化持續向縱深拓展，“軌道上的京津冀”初步建成，京津冀核心區1小時交通圈及相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成。北京形成航空雙樞紐格局，京津冀“雙核、兩翼、多節點”機場群布局完成；天津港初步建成國際一流樞紐港口，津冀港口群貨物年吞吐量已超18億噸。
生態聯防聯控成果顯著，空氣質量實現“逆風翻盤”，2023年京津冀地區PM2.5平均濃度較2014年下降近六成，區域內已無城市上榜“中國空氣最差十城”；生態保護補償機制持續優化，京津水源上游重點流域生態補償實現全覆蓋。
產業協同發展成效顯著，“2+4+N”產業合作格局初步形成，北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園等產業合作平臺不斷完善，產學研用深度融合；“五群六鏈五廊”產業協同發展新圖景發布，為未來三地產業合作指明了方向。
協同創新共同體建設穩步推進，建立起“(1+1+N)×2”工作機制，打造出技術研發、產業培育、人才培養“三位一體”的協同創新體系。公共服務共建共享碩果累累，北京援建雄安新區的“三校一院”項目已投入運營，京津冀區域異地就醫實現“免備案”，養老服務協同發展區域拓展至京津冀全域，人民獲得感、幸福感、安全感持續提升。
該書指出，京津冀協同發展從“謀思路、打基礎、尋突破”，到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”，再到努力成為“中國式現代化先行區、示范區”，不斷書寫新時代高質量發展的新篇章。
核心區“雙控四降”成效顯著
該書指出，首都功能核心區“雙控四降”成效顯著。“疏解整治促提升”專項行動實施以來，城市治理能力得以全面提升，城市面貌煥然一新，百姓獲得感顯著增強。北京積極推進不符合首都功能定位的一般制造業動態調整退出，累計退出一般制造業和污染企業超過3000家，疏解近1000個批發市場和物流中心；高精尖產業發展迅速，十大高精尖產業的企業注冊資本額均呈逐年增長態勢，其中，節能環保產業的企業注冊資本額最高，人工智能產業的企業注冊資本額增速最快；教育、醫療等公共服務設施疏解穩妥有序落地，教育和優質醫療資源的空間布局不斷優化；累計拆除2.4億平方米違法建設，石景山、門頭溝等14個區及經濟技術開發區完成“基本無違法建設區”創建目標，2022年建立的“一區一策”評價指標體系實現了對創建區、復評區的“全覆蓋”督導，為城市更新“留白增綠”；整治提升橋下空間近800處，城市“被遺忘的角落”正在被喚醒。
京津冀交通一體化持續向縱深拓展
該書指出，10年來，京津冀三省市牢牢把握交通的基礎先導作用，始終堅持“交通先行”，推動以軌道為骨干的多節點、網格狀、全覆蓋的交通基礎設施網絡不斷形成，區域運輸組織和服務質量有效提升，著力打造與現代化首都都市圈、京津冀世界級城市群相適應的綜合交通網絡，推進區域交通一體化發展從“藍圖”邁向“現實”。
10年來，京津冀三地合力施策，以控污減排、擴容增綠為目標，擘畫出空氣常新、綠水長流的生態藍圖，在堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念的同時，以生態分區管控、生態環境保護修復、生態環境監管監測為關鍵措施，優化生態發展格局，并以聯防聯控法治深化、標準協同、生態保護為重點任務，完善京津生態協同體制機制，真正實現了生態本底不斷夯實，生態質量穩步提升。
產業協同是京津冀協同發展戰略三個需率先突破的領域之一。10年來，京津冀產業協同發展一直以加快推進產業對接協作，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制，深化京津冀產業政策銜接和園區共建，產業鏈創新鏈深度融合，建立現代化產業體系為目標，充分發揮北京創新研發優勢，天津地理區位和政策優勢，河北充足的生產資源和良好的產業發展基礎優勢，依托“2+4+N”產業合作格局，因地制宜、因業制宜、因勢利導，通過以合作園區為載體的“共建”“共管”模式、以制造業企業為主導的“總部+基地”模式、以大數據產業為牽引的功能互補協同模式等六大模式，逐步形成了“北京研發、津冀轉化”的空間布局，按照“強點、成群、組鏈、結網成系統”的發展思路，以濱海—中關村科技園、武清京津產業新城、北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園、曹妃甸協同發展示范區等一系列產業合作平臺園區為載體，由關鍵點引領線，由關鍵線帶動面，由關鍵面交織成網絡，在合理的產業發展網絡之下，發揮其產業集聚技術創新能力，有效實現了北京產業發展從“大而全”轉向“高精尖”，天津產業優化以“引得來”鞏固“發展好”，河北則從“接得住”實現“升級跳”，充分實現了產業合作賦能區域協同。
京津冀協同發展10年來，三地始終以夯實協同創新基礎、深化科技創新合作和強化創新能力為目標，著力營造良好的協同創新“軟環境”，打破“一畝三分地”思維定式，共同推動協同創新共同體建設，地區創新能力、活力穩步提升。(完)