中新網(wǎng)7月8日電 最高檢8日召開(kāi)“行政檢察與民同行，助力法治中國(guó)建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)。在會(huì)上，最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵表示，最高檢在總結(jié)行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用、監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至2024年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4.2萬(wàn)余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失10.5億余元。
一是加強(qiáng)涉企行政訴訟和執(zhí)行監(jiān)督，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)。依法辦理涉企征收補(bǔ)償、賠償案件，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。最高檢發(fā)布典型案例，指導(dǎo)高質(zhì)效辦好涉企房屋與土地征收、違建拆除、環(huán)境資源整治等行政賠償訴訟監(jiān)督案件。加強(qiáng)對(duì)法院違法執(zhí)行企業(yè)標(biāo)的、錯(cuò)誤適用司法強(qiáng)制措施、超額凍結(jié)扣押企業(yè)賬戶(hù)資金等執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，防止企業(yè)因不當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。湖南省張家界市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)法院違法凍結(jié)涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn)2.8億余元的訴訟執(zhí)行行為，監(jiān)督法院解除被凍結(jié)賬戶(hù)，及時(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。廣東省深圳市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰非訴執(zhí)行類(lèi)案監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)依法處理64件被法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的案件，形成《關(guān)于行政處罰執(zhí)行情況開(kāi)展檢察監(jiān)督工作的報(bào)告》，向市委依法治市辦專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)系統(tǒng)治理。上海、福建等地推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)成果行刑互認(rèn)，將合規(guī)整改作為建議從輕、減輕行政處罰的重要考量因素，以行刑反向銜接助力企業(yè)健康發(fā)展。
二是加大對(duì)“小過(guò)重罰”等問(wèn)題的監(jiān)督。最高檢發(fā)布涉企行政處罰檢察監(jiān)督典型案例，指導(dǎo)正確適用部門(mén)法與行政處罰法，部門(mén)法最低處罰明顯與違法情節(jié)不成比例的情況下，適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定予以校準(zhǔn)，推動(dòng)落實(shí)“過(guò)罰相當(dāng)”原則。推廣浙江省象山縣檢察院督促執(zhí)法機(jī)關(guān)糾正“小過(guò)重罰”大數(shù)據(jù)模型和江西省贛州市檢察院餐飲類(lèi)行政處罰大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，指導(dǎo)各地在“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中辦理案件200余件，促進(jìn)“小過(guò)重罰”綜合治理。凝聚“過(guò)罰相當(dāng)”執(zhí)法司法共識(shí)，推動(dòng)統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督與行政訴訟法律適用標(biāo)準(zhǔn)。河南省檢察院與法院、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要，明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管法律適用標(biāo)準(zhǔn)。福建省檢察院會(huì)同法院、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、司法行政部門(mén)出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)一“三小”食品安全違法行為減輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
三是推動(dòng)解決企業(yè)在社會(huì)信用領(lǐng)域面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)“新官不理舊賬”，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開(kāi)展失信違約等行政違法行為監(jiān)督，以監(jiān)督促政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。安徽省檢察機(jī)關(guān)與省政府聯(lián)合開(kāi)展促進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾督查監(jiān)督，今年推動(dòng)兌付金額1億余元，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體信賴(lài)?yán)妗?duì)法院錯(cuò)列失信被執(zhí)行人、未及時(shí)修復(fù)信用、法定代表人被錯(cuò)誤限制高消費(fèi)等違法執(zhí)行行為開(kāi)展監(jiān)督，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提升司法公信力。對(duì)涉企行政處罰信息公示不及時(shí)、未依法恢復(fù)企業(yè)信用等行政機(jī)關(guān)適用信用懲戒措施不當(dāng)開(kāi)展監(jiān)督。江蘇省南通市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建涉企信用修復(fù)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督模型，2023年以來(lái)，督促法院依法解除限制高消費(fèi)1300余件，屏蔽失信人員名單230余件，并建立終結(jié)本次執(zhí)行案件已履行義務(wù)人階段性“信用修復(fù)”機(jī)制。